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发文单位:县文化体育广电和旅游局
成文日期:2018-10-16
标题:那坡县进一步加强村级综合性文化服务中心管理工作方案  (那宣发〔2018〕5号)
发文字号:那宣发〔2018〕5号
发布日期:2018-10-16
那坡县进一步加强村级综合性文化服务中心管理工作方案
(那宣发〔2018〕5号)

 

为认真贯彻落实《中共广西壮族自治区委员会宣传部 广西壮族自治区文化厅 广西壮族自治区财政厅关于进一步加强村级综合性文化服务中心管理的通知》(桂文发〔2018〕3号)及《中共百色市委员会 百色市文化和新闻出版广电局 百色市财政局关于进一步加强村级综合性文化服务中心管理工作方案》(百宣发〔2018〕21号)文件精神,进一步加强我县基层公共文化资源的有效整合和统筹利用,提升基层公共文化设施建设、管理和服务水平,更好地保障基层群众基本文化权益,现就进一步加强村级综合性文化服务中心管理制定如下工作方案。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神,以保障群众基本文化权益为根本,以完善服务功能、加强队伍建设、强化经费保障、健全管理机制、提升服务效能为重点,因地制宜推进村级综合性文化服务中心建设和管理,把服务群众同教育引导群众结合起来,把满足需求同提高素养结合起来,促进基本公共文化服务标准化、均等化,使基层公共文化服务得到全面加强和提升,为打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会,努力开创新时代那坡改革发展新局面提供精神动力和文化条件支撑。

二、工作目标

进一步加强和规范村级综合性文化服务中心的管理和利用,提供组织保障、经费保障和人才支持,为繁荣发展农村文化、保障和改善文化民生,疏通公共文化服务“最后一公里”,使村级综合性文化服务中心成为我县文化建设的重要阵地和提供公共服务的综合平台,成为党和政府联系群众的桥梁和纽带,成为基层党组织凝聚、服务群众的重要载体。

三、组织机构

为加强对村级综合性文化服务中心管理工作的领导,特成立那坡县加强村级综合性文化服务中心管理工作领导小组,其成员名单如下:

组  长:马  方  县委常委、宣传部部长、副县长

副组长:黄金荣  县人民政府办公室副主任

黄海正  县委宣传部副部长

梁必政  县文化和体育广电局局长

黄新学  县财政局局长

成  员:农明瑞  县人民政府办公室秘书

凌箐璐  县委宣传部文明办副主任

张济鹏  县文体广局公共服务股股长

何东坡  县财政局教科文股股长

领导小组下设办公室在县委宣传部,办公室主任由黄海正同志兼任,办公室成员由县委宣传部、县文化和体育广电局、县财政局相关股室人员组成,主要负责上传下达、组织协调等日常工作。

四、功能定位

(一)村级综合性文化服务中心是保障基层群众基本公共文化服务的重要载体,是举办基层群众文体活动的主要舞台,是整合面向基层公共服务资源的综合平台,是开展基层党员教育的重要阵地。村级综合性文化服务中心要着眼于保障基层群众的基本文化权益,强化承载文体活动主要功能,从而实现整合资源统筹使用,配合做好其他公共服务。按照《广西壮族自治区基本公共文化服务实施标准(2015—2020年)》要求,村级综合性文化服务中心每年开展文体活动不得少于4次。

(二)根据全市基本公共文化服务目录,在村级综合性文化服务中心设置具体服务项目,要明确服务种类、数量、规模和质量要求,加强功能室建设,实现“软件”与“硬件”相适应、服务与设施相配套。村级综合性文化服务中心应设置多功能文化活动室、排练培训室、图书阅览室、非物质文化遗产展示室或村史室等。在村级综合性文化服务中心内采用有民族特色的形式打造村(社区)“文化广场”标识,同时加强周边绿化美化亮化,突显文化兴村、美丽乡村新形象。

(三)要加强农村思想道德建设,学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中全会精神,广泛开展宣传教育活动,开展社会主义核心价值观教育和“中国梦”主题教育实践,推进文明村镇、文明社区及平安社区创建和乡贤文化建设,培养群众健康的生活方式和高尚的道德情操,引领社会文明风尚。积极组织群众文体活动,支持群众自办文化,推广志愿服务。创新公共服务方式和手段,畅通群众文化需求反馈渠道,不断提升基层群众的获得感和满意度。

五、工作任务

(一)统筹推进村(社区)公共文化专管员队伍建设。

1、统筹人员配置。在行政村(社区)设立公益性公共文化服务岗位,配备组建村(社区)公共文化专管员队伍。县委宣传部、文化和体育广电局、财政局等部门要加强协调、沟通,细化实施方案,统筹全县村(社区)公共文化专管员配备。每村(社区)至少配备1名由县财政补贴的公共文化专管员。鼓励大学生村官、志愿者、文艺爱好者、村文化文艺骨干、村业余剧团骨干等专兼职从事村级综合性文化服务中心管理服务工作。牵头单位:县委宣传部;责任单位:县文化和体育广电局、财政局。

2、落实人员待遇。建立村(社区)公共文化专管员待遇稳定增长机制,纳入县级财政预算。村(社区)公共文化专管员工作报酬参照村“两委”半定额干部待遇标准执行,每两年调整提升一次。责任单位:县财政局。  

3、确定岗位职责。村(社区)公共文化专管员职责是:积极宣传觉的各项方针政策,策划组织村(社区)各类文化活动;管理村(社区)文化体育设施,确保文化阵地正常开放、免费开放:管理村(社区)图书室。不断提高社会效益:组建培训村(社区)各类文艺体育团队,经常性开展文体活动:协助做好文化遗产保护和文化市场监管等。责任单位:县文化和体育广电局。

4、强化管理机制。村(社区)公共文化专管员队伍实行双重管理。村(社区)公共文化专管员实行县聘村用,业务工作接受县文化行政部门和乡镇综合文化站的直接领导、指导和考核,平时接受乡镇和村(社区)的日常管理。进一步细化管理制度,创新工作方式,优化激励措施,促进村(社区)公共文化专管员队伍持续健康发展。贵任单位:县文化和体育广电局。

5、统筹培训平台。充分发挥现代公共文化服务体系的人才、资源、网络等优势,统筹搭建村(社区)公共文化专管员素质提升培训平台,通过集中授课、学习观摩、技能比武、才艺表演等多种形式,不断提升村(社区)公共文化专管员的管理才能、专业技能、服务动能和综合素质。村(社区)公共文化专管员每年参加集中培训时间不少于5天,鼓励利用互联网数字资源开展自主学习、自主提高。责任单位:县文化和体育广电局。

(二)切实落实村级综合性文化服务中心的经保障。

县人民政府根据实际需要和相关标准,把村级综合性文化服务中心所需资金纳入财政预算。自治区、市将各地对村级综合性文化服务中心建设和人员的投入、管理及使用情况作为分配下一年度文化方面专项资金的重要依据,引导地方政府加大投入。发挥政府投入的带动作用,落实对社会力量参与公共服务的各项优惠政策,鼓励和引导社会资金支持基层综合性文化服务中心运转。

按照市与县财政事权和支出责任划分改革要求,村级综合性文化服务中心通过政府购买服务等方式提供公共文化服务,所需资金主要由县人民政府统筹安排,也可适当统筹公共文化服务体系建设专项资金和一般项目或绩效项目资金解决。有条件的乡镇和村(社区)可适当增加村级综合性文化服务中心活动经费和公共文化专管员年终绩效考核奖励经费。牵头单位:县财政局;责任单位:县文化和体育广电局。

(三)健全村级综合性文化服务中心的管理制度。

根据《广西壮族自治区人民政府办公厅关于推进基层综合性文化服务中心建设的实施意见》(桂政办发( 2017 )5号)明确“各市、县(市、区)人民政府担负推进基层综合性文化服务中心建设主体责任”的规定,探索健全完善村级综合性文化服务中心功能定位、运行方式、服务规范、安全管理、队伍建设、经费使用、监督考核等制度,促进村级综合性文化服务中心管理制度化、规范化、标准化,进一步提高村级综合性文化服务中心服务水平和效能。

同时,村(居)委会要发挥群众自治组织作用,推广文化志愿服务,在上级有关部门指导下,充分听取群众意见建议,组织开展自主管理和自我服务工作。责任单位:县文化和体育广电局。

(四)加强村级综合性文化服务中心管理的督查考核。

1、强化督促检查。将村级综合性文化服务中心管理工作纳入对相关部门(单位)和乡镇年度工作目标责任制的考核内容,注重日常监管和动态巡查,认真听取基层群众对村级综合性文化服务中心管理工作的意见建议,以群众需求为导向,不断完善监督检查制度。

2、统筹绩效考评。要建立健全科学合理的村级综合性文化服务中心管理工作考核机制,把村级综合性文化服务中心建设纳入绩效考评体系,积极创新督查方式,搭建远程监督网络平台,制定出台绩效考核办法和业务考评办法。建立以乡镇综合文化站为主体、村(社区)协同的村级综合性文化服务中心管理工作考评机制。绩效考评要体现量化标准、突出社会效益,考评结果要与村级综合性文化服务中心经费、公共文化专管员绩效考核奖励及文化方面专项资金分配挂钩,对群众满意度较高的地方典型经验进行总结推广,对推进建设工作不力的地方进行通报批评和问责。牵头单位:县委宣传部;责任单位:县文化和体育广电局、财政局。

六、实施步骤

(一)动员部署阶段(2018年10月30日前)。进一步加强村级综合性文化服务中心管理工作进行安排部署,层层传达自治区、市、县有关文件精神,在统一思想、凝聚共识的基础上,集思广益制定符合本地工作实际的实施方案。

(二)开展调查摸底(2018年11月底前)。以乡镇为单位开展加强村级综合性文化服务中心管理调查摸底工作,摸清村级综合性文化服务中心建设、专管员人选等基本情况,就专管员工作报酬、村级公共性文体活动经费等方面听取基层干部群众的意见建议,为做下一步决策提供准确依据。

(三)全面推进阶段(2018年12月—2019年4月)。

1、按照自治区关于加强村级综合性文化服务中心建设的标准和时间要求,遵循适当提前的原则,抓好村级综合性文化服务中心建设和管理,设置多功能文化活动室、排练培训室等各种功能室,完善配套设施、设备,抓好绿化亮化附属工程。

2、配备村级综合性文化服务中心专管员,出台村级综合性文化服务中心管理政策性文件,落实专管员工作报酬和村级公共性文体活动经费。

3、强化村级综合性文化服务中心日常管理,定期向群众开放,每年正常开展不少于4次村级公共性文体活动,基本实现宣传思想教育、文化知识传播、文体娱乐活动、民俗文化传承创新、法制科教普及等综合性服务功能,广大群众的文化、健康素养水平普遍提升。

(四)健全长期机制阶段(2019年5月—9月)。进一步健全村级综合性文化服务中心运行长效机制,把好的经验和成功做法用制度的形式固化下来,坚持下去。要完善考核评价机制,树立正确的文化惠民导向,进一步清晰工作职责、规范工作程序,促进村级综合性文化服务中心运转制度化、规范化、实效化。

(五)考核验收阶段(2019年10月—12月)。由县委统一安排,组织验收考评组对村级综合性文化服务中心管理工作特别是功能室设置、队伍配备、经费保障等进行考核验收,验收结果作为党政领导班子绩效考评和干部选拔任用的重要依据。对工作开展好、成绩显著的,给予奖励表彰;对工作开展不力、验收不达标的,追究相关负责人责任。2019年12月前做好自治区、百色市对我县村级综合性文化服务中心管理工作的迎检验收考评工作。

七、工作要求

(一)强化组织领导。把进一步加强村级综合性文化服务中心管理工作作为构建现代公共文化服务体系的重要内容,结合农村(社区)建设、脱贫攻坚、宜居乡村建设等工作,尽快制定落实方案的具体措施,明确总体思路、工作目标、重点任务和责任时限。县人民政府在加强村级综合性文化服务中心管理中承担主体责任,要充分发挥组织领导、协调统筹作用,及时研究解决工作中存在的问题,有效推动村级综合性文化服务中心管理工作。各相关部门要立足职责分工,密切协作配合,加强业务指导,共同推动工作落实。

(二)加大资金保障。县人民政府要把加强村级综合性文化服务中心管理纳入为民办实事项目,根据工作实际需要和村(社区)公共文化专管员队伍建设需要将所需资金列入财政预算。充分发挥政府投入的带动作用,落实对社会力量参与公共文化服务的各项优惠政策,鼓励和引导社会资金支持村级综合性文化服务中心建设和管理。

(三)强化部门沟通协调。县委宣传部、文化和体育广电局、财政局等部门要加强沟通,互助协作,明确各自的工作职责,倒排任务、目标,扎实推进村级综合性文化服务中心建设和管理。

 

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