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2019年政府工作报告

政府工作报告

 

——2019117日在那坡县第十七届

                                        人民代表大会第五次会议上

 

那坡县人民政府县长    

 

各位代表:

现在,我代表县人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

 

一、2018年工作回顾

 

刚刚过去的2018年,是全面贯彻党的十九大精神开局之年,是打好脱贫攻坚战的关键之年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实中央、自治区的决策部署,在市委、市政府和县委的坚强领导下,紧紧围绕自治区营造三大生态、实现两个建成和百色市三中心两区一市发展战略,深入贯彻落实鹿心社书记、陈武主席调研那坡重要指示精神,全面履行政府职责,以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,统筹推进各项社会事业加快发展。

预计,地区生产总值增长4.5%。财政收入增长8.99%。社会消费品零售总额增长12%。城镇居民人均可支配收入增长8%,农村居民人均可支配收入增长12%,生态环境保持优良,民生事业持续改善。较好完成了十七届人大四次会议提出的目标任务,各项工作取得了不少新突破,呈现了不少新亮点。

——脱贫攻坚战绩显著。预计全年脱贫摘帽7个村12806人,是减贫人口最多的一年,贫困发生率从2017年末的20.54%降至13.95%

——特色产业持续壮大。建成那坡县边关丝路生态桑蚕产业示范区、广西农垦百合芒果现代农业示范区2个自治区级示范区和2个县级示范区;实现桑蚕、板蓝根、油茶3个万亩产业,提前完成十七届人大二次会议提出的“1053”目标任务。

——工业投资增势迅猛。总投资8.2亿元的4个工业项目相继开工建设,计划投资62亿元的2个项目前期工作有序推进。全年完成工业投资3.3亿元,增长566.7%,是十三五以来工业投资的3.7倍,进入了工业投资高峰期,为那坡工业高质量发展奠定了坚实基础。

——边贸经济增长强劲。边境对外贸易总额突破60亿大关,预计完成64.02亿元,比上年增长23%

——招商引资成效明显。引进项目8个,项目总投资29.77亿元。完成区外到位资金7.5亿元,增长18.7%,增速排名全市第二。

——社会事业全面进步。顺利通过义务教育均衡发展国家督导评估;全面完成村级公共服务中心项目建设,成为全区首批实现项目全覆盖的县份;群众安全感和满意度排名全区、全市前列。

一年来,我们敢于担当,主动作为,扎实推进各项工作。

(一)抓重点补短板,脱贫攻坚成效显著。紧盯年度脱贫目标任务,投入扶贫资金6.86亿元,扎实推进脱贫攻坚十大行动开展百日攻坚冲刺。完成向130个行政村(社区)选派第一书记和驻村工作队全覆盖。完成通屯道路硬化100292公里,实施农村危房改造699户、农村安全饮水工程167处。投入4000多万元以奖代补资金发展“5+2”特色产业,贫困户产业覆盖率达96.97%。累计完成易地扶贫搬迁23009416人。严格执行先诊疗后付费一站式结算,贫困人口住院医疗费报销比例达91.26%。各项教育扶贫政策得到全面落实,发放教育资助补助金4800多万元、大学生助学贷款1163.4万元。累计发放扶贫小额贴息贷款3.4亿元,全力支持脱贫攻坚。发放公益林补偿金1500多万元,6256户贫困户受益。全县行政村(社区)集体经济收入全部达到2万元以上。将3368万元对口扶贫援助资金用于深度贫困地区产业示范园、危房改造、蚕房等项目建设。通过劳务协作、就近就业等方式,实现农村人口转移就业、就近就业5878人,输送111名贫困劳动力到深圳相关企业务工。在脱贫攻坚工作中,涌现出一批先进集体、先进个人,如百都乡坡芽村荣获自治区脱贫攻坚先进单位;县委常委、副县长陈平同志荣获自治区脱贫攻坚先进个人;县政法委副书记蒙华同志真情帮扶边境苗族女孩的感人事迹,得到自治区党委鹿心社书记的重要批示等等。

(二)抓项目扩投资,支撑发展更加有力。把招商引资作为重中之重,主要领导亲自挂帅、亲自过问、亲自出马,积极走出去,大力引进来,开展精准招商、专业招商、产业招商,招商引资工作取得新突破。保姆式服务模式,全力推进重点项目建设,那马水库、县中医医院等14个项目竣工,城市天然气管道、黑衣壮古寨旅游度假区等16个市级以上项目开工建设。龙合至安德、百合至百南、那坡隆平那桑二级公路等项目加快推进。一批事关那坡长远发展的项目得到突破性进展,弄平边民互市贸易区基础设施建设项目、云桂沿边铁路防城港至文山段(那坡段)、那坡至平孟口岸高速公路等重大项目列入自治区发改委一带一路南向通道广西基础设施建设三年行动计划(2018—2020)项目库。

(三)抓特色促增收,农业产业蓬勃发展。在确保粮食稳定增长的前提下,不断扩大桑蚕、中药材、水果、油茶等特色产业规模。桑园面积累计达10.08万亩,产值3.6亿元,创历史新高。中药材累计种植3.8万亩,水果5万亩,油茶15.6万亩。投资3767万元建设深圳对口帮扶生态养殖扶贫产业示范园祖代种猪场和两个配套家庭农场项目。引进华润养殖、丝绸加工、中药材加工等农业龙头企业,成立288个专业合作社、16个家庭农场,基本实现龙头企业、专业合作社带动全覆盖,农产品产销有效对接基本形成。

(四)抓服务强支撑,工业经济稳步发展。坚持一抓到底的跟踪机制,为企业落户那坡保驾护航。大力推动铝二次创业突出抓好铝项目发展,百益新材料公司15万吨铝酸钙技改项目一期工程建成投产,百色鹏翔公司总投资3.2亿元年产30万吨铝酸钙项目加快推进,百矿集团投资37亿元年产120万吨氧化铝、深圳立雅信公司投资25亿元年产50万吨铝镁复合材料等项目前期工作有序推进;加快新兴产业发展步伐,投资1.6亿元的晶科20兆瓦光伏发电项目建成并网,投资3亿元深圳同益新丝绸项目,第一条丝绸织布生产线开机生产;方特电子智能软件开发、华伟服装加工等项目相继建成投产,全县工业经济高质量发展格局基本形成。

(五)抓创新提质效,服务业发展步伐加快。设立服务业发展专项资金,新增四上筑业企业入库2家,其他盈利性服务业企业入库1家;成功申报全国电子商务进农村综合示范县项目,加快创建广西全域旅游示范县,持续推进一批旅游项目建设,举办壮族三月三·那坡风流街边关公益行等活动,2018年全县旅游总人数131.5万人次,增长60.2%,实现旅游总消费13.2亿元,增长64.9%

(六)抓振兴促融合,城乡面貌日新月异。提级改造完成睦边大道、人民广场、滨河一路、白马体育森林公园景观绿化等一批市政工程,城区面貌焕然一新,县城区绿化覆盖率达38.3%,绿地率37.6%26米进城大道、科冬易地扶贫搬迁工程配套路网扩建、东泉片区旧城改造及棚户区改造等重大市政项目以及深百家园特色小镇建设稳步推进,龙合撤乡设镇工作顺利完成。强力推进美丽那坡乡村建设,出色完成农村垃圾治理两年攻坚项目建设,建设26个垃圾处理终端,县域农村垃圾处理能力得到有效提升;完成67个村屯公共照明建设;全面完成改厨改厕各3500户任务,建成5个广西乡土特色示范村项目,人居环境持续改善。百南乡荣获自治区生态乡镇称号,百合乡念银村被评为美丽广西乡村建设示范村;德隆田房等4个屯被评美丽广西绿色村屯称号。

(七)抓机遇扩开放,边贸经济繁荣发展。积极融入一带一路南向通道建设,持续深化与越南的交流合作,边民互市区、互市点建设和跨境桑蚕产业、跨境劳务、边境管控等双边合作取得新进展。实施口岸基础设施大会战,平孟口岸互市贸易通道从原先的两进一出增加到四进三出,通关能力成倍提升;老虎跳保护区功能和范围调整通过自治区批复,为弄平互市区建设和开发中越边境旅游创造有利条件;全面落实边贸奖励政策,引进3家企业落户平孟发展互市商品落地加工,新增边小贸易企业21家,互市贸易类企业6家,平孟口岸物流园初步建成,口岸经济转型升级步伐不断加快。

(八)抓环保促提升,生态环境持续改善。牢固树立绿水青山就是金山银山发展理念,认准那坡重点生态功能区发展定位,完成植树造林4.2万亩,森林覆盖率达77.91%。扎实抓好污染防治各项工作,严格落实河长制,县城集中式饮用水水源和主要河流水质达标率100%。扎实做好中央环保督察回头看交办群众信访举报案件办理工作,严厉打击环境违法行为,限期整改53处污染源,查处环境违法案件16起,查处率100%,空气质量优良率达98.9 %

(九)抓实事惠民生,社会事业全面进步。全县用于民生方面支出19.2亿元,占一般公共预算支出比重78.2%。发放民政各项救助补助资金1.52亿元,实现应保尽保。举办职业技能培训班45期培训农民工2155人,城镇新增就业940人;社会保险总参保人数达32.4万人次,增长1.69%。累计投入5.4亿元实施义务教育均衡发展项目,新建县第三小学,改扩建城厢镇第二小学;新招聘教师278名,学校面貌焕然一新,教学质量明显提升,那坡中学荣获全市高考教学质量A2类学校一等奖,是全区43个通过国家督导评估的县份之一。有序推进县人民医院、县妇幼保健院迁建项目,投入310万元改扩建12个村卫生室,配备一批村卫生室基本医疗设备,基层医疗服务水平明显提高。创新社会治理,持续开展扫黑除恶、禁毒严打、缉枪治爆等专项行动,依托天网升级工程,构建打防控一体化治安防控体系,从源头上减少案件发案率,不断提升人民群众安全感。加强边境管理,健全党政军警民五位一体联控联管体系,落实边境一线、少数民族优惠政策,加强民族团结,全力抓好安全生产、食品药品安全工作,社会大局和谐稳定,边疆巩固安宁。

此外,扎实推进国防教育、国防动员、后备力量建设和军民融合发展,人民防空工作不断加强。宗教、保密、信访、外事侨务、工商、统计、物价、人事人才、调处、应急、税务、消防、供销、水文、粮食、国土资源、邮政、通信、质检、机关事务、气象、地震、农机、检验检疫等各项工作取得新进展。地方志、档案、哲学社会科学、新闻出版、决策咨询、法律援助、妇女儿童、老龄、残疾人等事业取得新进步。工会、共青团、妇联、红十字会、文联、科协、工商联等群团组织在经济社会发展中发挥了重要作用。

一年来,我们全面推进依法行政,不断加强政府自身建设。深入开展不忘初心牢记使命学习教育和深化领导班子建设年活动,政府工作效能不断提高。深化放管服改革,推进重点领域政务公开,全年主动公开政府信息9124条,政务服务体系建设日益完善,政府网站经过改版升级,在全区第三季度政府网站普查中荣登红榜;加强并联审批运行机制,完成审批项目618项,金额10.38亿元,审核控制11.16亿元,核减3383.9万元。坚持完善政府重大决策程序和机制,进一步规范政府权力运行。继续推进政府法律顾问制度,行政机关负责人出庭应诉制度得到有效执行。加强党风廉政建设,始终保持反腐高压态势,严厉查处违纪违法案件,扶贫领域腐败和作风问题专项治理取得实效,风清气正的干事氛围更加浓厚。人大代表议案、建议和政协提案办结率100%。审计监督力度加大,绩效管理进一步加强。

过去一年的成绩来之不易。这是县委统揽全局、科学决策的结果,是县人大法律监督、县政协民主监督支持的结果,是各级各部门和全县各族人民团结奋斗、顽强拼搏的结果。在此,我代表县人民政府,向全县各族人民,向人大代表、政协委员,向各民主党派、人民团体、工商联和无党派人士,向离退休的老领导、老同志,向人民解放军驻那坡部队指战员、武警官兵和公安干警,向所有关心支持那坡发展的各界朋友,致以崇高的敬意和衷心的感谢!

各位代表,回顾一年的工作,在总结成绩的同时,我们清醒的认识到,全县经济社会发展还存在不少困难和问题,主要表现在:产业结构不优,经济增速趋缓;传统产业转型升级缓慢,新兴产业尚未形成足够支撑,创新发展能力不足;民间投资热情不高,投资稳增长压力大,制约发展因素依然突出,稳增长基础不牢靠,财政质量不优,保障不足;极度贫困地区和特殊贫困群体脱贫难度大;沿边开放发展水平不高。这些问题,我们将高度重视,继续努力加以解决。

 

 

二、2019年工作的总体要求和目标任务

 

2019年是新中国成立70周年,百色起义90周年,是决战贫困决胜小康的关键之年。做好全年工作,对于推动全县经济社会高质量发展具有重大意义。

今年工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神以及中央、自治区、市经济工作会议精神,紧紧围绕建设壮美广西、共圆复兴梦想和六新广西要求,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持推动高质量发展,坚定不移围绕沿边开发,脱贫为先,工贸并进,美边固疆工作思路,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作,进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳投资、稳预期,保持经济持续健康发展和社会大局稳定,为全面建成小康社会收官打下决定性基础,以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年和百色起义90周年。

经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值增长10%,第一产业增加值增长5%,第二产业增加值增长15%,第三产业增加值增长10%;固定资产投资增长12%;规模以上工业增加值增长15%;社会消费品零售总额增长12%;财政收入增长8%;外贸进出口总额增长20%;城镇居民人均可支配收入增长10%;农村居民人均可支配收入增长12%

围绕这些目标,重点抓好以下工作:

(一)坚持高质量脱贫标准,坚决打赢脱贫攻坚战

充分利用中央、自治区对深度贫困地区脱贫攻坚的支持保障政策,深入开展脱贫攻坚强化年活动,确保实现26个贫困村出列、17077人脱贫的年度目标。

打好产业扶贫硬仗。年内整合扶贫资金1亿元,围绕“5+2”扶贫特色主导产业,打造一批脱贫奔康产业示范园,启动建设多村连片产业园示范片5个以上,建成2个以上;启动建设乡镇各类产业园27个以上,建成18个以上;整合7000万元用于产业奖补,引导贫困户发展特色种养业,确保稳定增收。加快建立农产品产销对接体系,确保农产品产得出、销得去、有效益。安排3400万元作为贫困村产业发展基金,扶持贫困村产业发展,确保每个贫困村集体经济收入达4万元以上。

打好基础设施硬仗。投入2.46亿元全力推动贫困村屯道路、安全饮水、农田水利、危房改造、电力电网、信息网络等项目建设。年内计划提级改造村级公路729公里,硬化屯级道路1953公里,产业路171335公里,建设桥梁6座。打好大石山区农村饮水安全巩固提升工程建设大会战,实施大石山区水柜工程,根本解决农村饮水及生产用水难的问题。加强通信基站建设,实现每个行政村开通4G基站,4G网络信号覆盖到有条件的自然屯。

打好三保障硬仗。全面落实教育精准扶贫政策,加大对特少数民族学生的资助力度,做到应补尽补、应助尽助,持续抓好控辍保学工作,确保每个学生不因贫困而失学;继续实施健康扶贫,进一步完善大病兜底保障机制,确保建档立卡贫困人口100%参加基本医疗保险,住院医疗费实际报销比例达90%以上,门诊特殊慢性病实际报销比例达80%以上。加大危房改造扶持力度,彻底解决住房保障问题。

打好就业创业扶贫硬仗。依托产业转型升级,发挥就业创业扶贫优惠政策作用,力争创建扶贫车间50个以上,吸纳更多贫困劳动力就地就近就业。大力开发村级公益性岗位,优先安置极度贫困户,实现更多极度贫困户有稳定收入。大力开展就业创业技能培训,确保有劳力的贫困家庭至少有一人就业。抓好易地扶贫搬迁后续扶持工作,确保搬迁群众搬得出、稳得住、能发展、可致富

打好生态扶贫硬仗。进一步完善森林生态效益补偿机制,争取上级资金支持,适当提高补偿标准,让贫困群众享受到更大的生态红利。增设生态管护员岗位700个,实现贫困群众在家门口就业。大力发展绿色富民产业,组建造林合作社、油茶专业合作社等,吸纳贫困人口参与生态产业发展,拓宽增收渠道。

加强扶贫领域作风建设和机制建设。持续开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理,着力查处扶贫领域腐败案件,整治扶贫领域不正之风,压紧压实主体责任。健全工作考核、监督、评估机制,树立鲜明奖惩导向。加强扶贫对象动态管理,加强对脱贫户、退出户的跟踪帮扶工作,做到脱贫不脱政策。完善驻村扶贫工作队管理制度,打造懂扶贫、会帮扶、作风硬的扶贫干部队伍。加强对低收入群体的精准兜底帮扶,实施社会救助。深化对口扶贫协作,拓展协作领域,在产业合作、人才交流、劳务协作、金融扶贫、教育医疗等方面有新突破。

(二)坚持优化发展环境,促进项目投资大增长

着力优化营商环境。开展优化营商环境攻坚突破年活动,严格执行行政权力事项、公共服务事项最多跑一次工作要求,深化放管服改革,重点围绕提高效率、降低成本、改善政务等方面增强企业发展信心,进一步简化办事程序、拓宽服务渠道、提高服务效能,全面提高群众和企业对政府工作的满意度、获得感。完善并联审批运行机制,管好、用好投资项目在线并联审批平台,提升项目审批效率。

加大招商引资力度。借助边境、铝矿、桑蚕、黑衣壮品牌四大优势,开创政府推动、企业主动、中介联动以商招商新格局,抓好山茶油、八角香料、边境贸易、铝精深加工、特色旅游等产业招商,围绕精准扶贫进行精准招商,主动承接产业转移项目落户那坡。力争年内实现区外到位资金7亿元,区内到位资金1.5亿元。

狠抓项目投资工作。紧跟一带一路左右江振兴规划、乡村振兴、国家重点生态功能区、极度贫困县等利好政策,积极抓好项目储备工作,统筹推进县层面以上重大项目56个,年度计划完成投资10.57亿元。全力抓好项目投资,继续执行县领导联系重大项目机制,推动项目建设提速,力促一批项目早开工、早建成、早达产。年内建成那坡隆平那桑二级路、百合百南二级公路、百省大桥和下荣二桥等项目;做好S307田阳坡洪至那坡坡荷(那坡段)公路等6个项目前期工作,力争S307田阳坡洪至那坡坡荷(那坡段)、德隆百省两条二级公路实现开工建设。

支持民营企业转型发展。降低民营企业税费、用人、用地、用电、物流等成本,扩大民营经济市场准入,吸引民间资本参与重大项目。拓宽民营企业融资渠道、提升民营企业创新能力,培育壮大民营企业家队伍,为民营经济发展营造良好的环境。

(三)坚持高质量发展要求,推动经济实现平稳增长

加快发展特色农业。落实粮食安全行政首长责任制。实施桑蚕、中药材、油茶新种、油茶低改41万亩,八角低改5000亩的“415”工程;打造现代农业特色示范园区(点)39个,新增农民专业合作社26个,形成一批公司+基地+农户产业化经营模式。以争创全国优桑优茧优丝强县为目标,加大扶持力度,扩大种植规模,并让每个养蚕户都有1间蚕房。在石山地区大力发展短平快中药材产业,打造市级大石山区中药材示范基地;发展养蜂产业,创建德隆达兵养蜂示范区;在抓好德康、华润等养殖项目的同时,再引进种草养牛龙头企业,大力推进特色养殖业发展。引进山茶油、八角等农产品加工企业,延伸产业链。跟进那坡生丝那坡八角国家地理标志产品保护申报工作,推进八角二次创业,推动农业经济规模化、标准化、品牌化建设。

推进工业高质量发展。进一步完善永乐工业园区基础设施,科学规划建设那坡·龙岗生态园区。全力推进同益新丝路新区项目建设,力争年内10条缫丝和24组绸布生产线建成达产,实现年产值3亿元以上,将我县打造为集桑、蚕、茧、丝绸为一体的丝绸生产基地。扎实推进百色鹏翔年产30万吨铝酸钙及百益新材料年产15万吨铝酸钙技改二期项目建设,力争实现产值4亿元以上;加快推进百矿集团年产120万吨氧化铝、峰光食品(坚果)加工厂、康正天然植物提取物、那坡县木材加工扶贫产业园区等项目建设;加大规上企业培育力度,年内新增2家以上规上企业。

加快服务业健康发展。实施好电子商务进农村综合示范项目建设,实现70%以上的贫困村普及电子商务网点。充分利用春节、三月三风流街等节庆假日开展促销费活动,促进消费结构优化升级。力争培育新增四上企业5家。注重养老服务业发展,谋划建设一所县级养老服务中心。全面提升旅游服务业质量,创建全域旅游示范县,切实做好星级品牌创建及管理工作,加快推进中山泱池同歌文化旅游景区、老虎跳跨国漂流、德孚休闲养生度假区等项目建设,力争壮族三月三·那坡风流街文化广场在2019年春节前向民众开放,黑衣壮古寨旅游度假区第一期在国庆节前建成开放。

积极防范化解重点领域风险。严控政府债务,严格执行政府债务化解方案,积极做好全口径债务还本付息工作,分类施策合理处置政府债务。进一步规范PPP、政府购买服务、政府投资基金项目实施。定期分析研判经济形势,确保经济稳健运行。加强金融监管,确保不发生系统性和区域性金融风险。优化财税征管机制,积极加强财源建设,深化预算绩效管理,切实提高财政资金使用效益。

(四)坚持开放创新,推动口岸经济跨越发展

主动融入一带一路建设,抓住自治区建设西部陆海新通道有利契机,加快推进那坡平孟高速公路前期工作;完善百色山跨省经济合作园区基础设施建设,跟踪落实好深圳立雅信年产50万吨镁铝复合材料和中国能源工程集团硅电一体化扶贫项目。实施边境加工贸易倍增计划,推进边民互市贸易发展升级。继续开展口岸基础设施大会战,加快推进平孟口岸、弄平互市区建设,推动平孟物流大道建设,完善互市监管区、商品贸易区及产品加工区等功能,争取年内开通弄平弄兰互市贸易区通道;坚持每季度召开联席会议,定期研判外贸经济工作;加大互市贸易商品落地加工扶持力度,加快坚果项目、物流园区和边贸平台建设,做好边贸产业园规划,打造以坚果加工为主的边贸加工基地,真正实现由过道经济向口岸落地经济的跨越。

(五)坚持城乡融合,推进新型城镇化与乡村振兴协同发展

加快新型城镇化建设。持续完善城市配套设施,开工建设百大蒙海、高速出口科冬易地安置点配套路网和高速出口百大26米道路;切实做好原桐油加工厂、旧工会、旧武装部等房地产项目前期工作;加快推进天然气利用、城区停车场、那坡县第二水厂、平孟水厂、平孟镇污水处理厂、生活垃圾中转以及无害化处理等市政项目建设。抓好县工人文化宫、妇女儿童活动中心、东泉片区旧城改造以及980套棚户区改造项目建设。继续强力推进查处打击两违工作,坚决遏制新增两违行为,妥善解决并逐步消化历史遗留两违现象。抓好平孟边贸和百南军民共建特色小镇创建工作。

强力实施乡村振兴战略。着力抓好产业发展、基础设施和公共服务提升三大专项行动。深化农村集体产权制度改革,推动农村土地合理流转,实施城乡建设用地增减挂钩项目、土地开垦、土地整理、土地提质改造,为实施乡村振兴战略提供用地保障。持续抓好乡村振兴·争创五旗、农村人居环境整治三年行动。全面开展美丽那坡·幸福乡村活动,实施农村生活垃圾治理,对生活垃圾进行有效处理的行政村比例达到90%以上;加强农村污水治理和村容村貌整治,打造一批试点项目。实施乡村风貌提升三年行动,每个乡镇完成1个设施完善型村庄建设和5个基本整治型的村庄建设,打造一个县级精品示范村。推进农村厕所革命,力争全县农村户用无害化厕所普及率保持在90%以上。

(六)坚持绿色发展,全力推进生态文明建设

扎实开展环境治理。坚决守紧看牢生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线。严格落实河长制,做好全县水域综合治理。持续充实环境监管力量,加强对重点行业、重点领域的环境监管。严厉打击各类生态环境违法行为,完善生态环境督察长效机制。持续抓好中央环保督察回头看反馈意见问题整改落实。全面开展第二次全国污染源普查。

加强生态系统的保护和修复。积极开展生态建设示范乡镇创建工作,实施山水林田湖草生态保护与修复工程,禁止新种速生桉,积极督促现有速生桉林改造,年内实现植树造林3万亩以上。大力推进天然林保护、石漠化治理。加强林业自然保护区、野生动植物保护区、古树名木和重要水源林保护。加强矿山企业监管,强化企业环保意识,引导企业参与绿色和谐矿山创建,扎实做好环境综合整治和土地复垦等各项工作。

 

(七)坚持民生为本,不断提升群众幸福感获得感

完善社会保障体系。实施全民参保计划,做到应保尽保。做好社保费移交税务部门征收接续工作。抓好农民工工资支付工作。抓好农村低保制度与扶贫开发政策有效衔接工作,强化对低收入群体的生活兜底保障,加强基层社会救助。

推进教育事业发展。坚持教育经费保障优先,加快县民族高级中学项目建设,提高高中教育教学水平;推进那坡县第三幼儿园和乡镇公立幼儿园建设,支持有条件的1500人以上人口大村建设一批村级幼儿园,支持有条件的小学附设幼儿园独立办园。实施城厢镇初级中学、那坡县实验小学改扩建;持续完善中小学基础设施建设,多渠道多途径补充教师,巩固县域义务教育均衡发展成果,促进义务教育优质均衡发展。

做好卫生健康工作。启动县人民医院迁建工作,尽快建成县中医医院、县妇幼保健院并投入使用,完成基层卫生院周转房及配套设施项目。加强卫生健康人才队伍建设,完善村卫生室基础设施和医疗设备,方便群众就地就近看病就医。持续推进县级公立医院改革,巩固深化医改成果。加快推进县域医疗共同体建设,提高乡镇卫生院参与率。做好重大疾病防控和公共卫生服务工作,强化食品药品全流程监管,让群众吃上用上放心安全的食品药品,切实维护人民群众身体健康。

实施文化惠民工程。推进基层公共文化设施共建共享,完善公共文化服务体系,管好用好村级综合性文化服务中心,配齐村级文化专管员。加大民族文化传承保护力度,办好各类民族节庆活动,提升那坡黑衣壮文化品牌。广泛开展全民健身活动,办好那坡县第九届运动会。

加强和创新社会治理。深入推进法治那坡、平安那坡建设,构建立体化社会治安防控体系。建立健全公共法律服务体系,狠抓执法规范化建设。持续深入开展扫黑除恶专项斗争,严厉打击涉枪涉爆、毒品犯罪、网络犯罪、非法集资、盗抢骗、电信诈骗等违法行为,扎实开展反恐、防暴及反邪教工作,强化国家安全教育,加强边境建设管理,维护国家安全,不断提升人民群众安全感。继续深入开展百里边关无邪教创建活动。深化信访工作制度改革,推进县、乡、村三级群众信访基础业务规范化建设,不断提升群众信访服务质量。深化社会组织管理制度改革,推进城乡社区建设。

加强应急管理能力建设。健全应急管理体制机制,整合好安全生产、民政救灾、地质灾害、森林防火、应急消防、防汛抗旱、抗震救灾等行业力量,提高综合防灾减灾救灾能力。落实好应急管理责任制,深入开展重点领域隐患排查治理专项活动,坚决防范重特大事故。

支持部队和国防建设。加强国防教育,加大国防动员、国防后备力量建设力度,支持、鼓励广大适龄青年踊跃参军,继续加强边防基础设施建设和维护。深入开展双拥共建活动,促进军民融合发展。做好军烈属优抚及退役军人服务管理工作,切实维护军人军属合法权益。

加强和改进新形势下民族工作,争创全区民族团结进步模范县。稳步推进第八轮自治区文明城市创建。充分发挥工会、共青团、妇联、残联、红十字会、科协、文联、工商联等群团组织作用。做好志愿服务和社会慈善事业。继续做好宗教、外事、侨务、调处、统计、气象、地震、测绘、人事、编制、档案、老龄、地方志、决策咨询、哲学社会科学等工作。

 

 

三、全面提高政府治理能力和治理水平

 

各位代表,中国特色社会主义进入新时代,那坡高质量发展迈上新征程。新形势、新任务对政府工作提出了新的更高要求,我们必须始终围绕忠诚、干净、担当,恪尽职守,奋发有为,倾力打造人民更加满意的服务型政府。

(一)崇尚忠诚,不忘初心。继续推进两学一做学习教育常态化制度化,深入开展不忘初心、牢记使命主题教育。坚持两个维护,强化四个意识,增强四个自信,提高八种本领,切实把党的十九大精神转化为推动那坡发展的强大动力,不折不扣高效落实中央、自治区、市各项决策部署。始终与县委同心同德、同向发力、同频共振,确保政令畅通、令行禁止。始终坚持以人民为中心,牢记宗旨,真诚倾听群众呼声,真情关心群众疾苦,竭尽全力为群众办好事、办实事。

(二)崇尚法治,依法行政。扎实推进法治政府建设。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督,高质量办好人大议案、建议和政协提案。奉行科学民主决策,坚持重大决策合法性审查和集体讨论决定等法定程序,严格执行行政执法各项制度,不断增强公众参与实效,运用法治思维、法治方式推动政府工作。充分发挥政府法律顾问作用,加强行政机关负责人出庭应诉及化解行政争议工作,进一步提升依法行政水平。

(三)崇尚担当,真抓实干。主动顺应政府机构改革与职能调整转变,优化政府职能配置,构建运行顺畅、令行禁止的工作体系。大力倡导知责明责、守责尽责的担当精神,激发你追我赶、比学赶超的干事创业热情。完善容错纠错机制,旗帜鲜明地为敢担当的同志担当、为敢负责的同志负责,褒能治慵、奖勤罚懒,全力推动政府工作提速、提质、提效。

(四)崇尚清廉,永葆本色。全面落实党风廉政建设主体责任和一岗双责,严格执行廉洁从政各项规定,坚决推进反腐败斗争。强化权力运行制约,深化政务公开、财政预决算公开和绩效管理,加强对政府采购、工程招投标、财政资金使用等重点领域、关键环节的监督管理和风险防控,打造阳光政务。加强扶贫领域作风建设,不断巩固拓展落实中央八项规定成果,严控三公经费,严防隐形和变异四风问题反弹回潮,以更高标准建设清正廉洁政府。

各位代表,2019年,有机遇也有挑战,大家还要一起拼搏、一起奋斗。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在县委坚强领导下,不忘初心、牢记使命,克难攻坚、一往无前,为增进全县人民福祉、决战贫困决胜小康作出新的更大贡献!

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