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发文单位:那坡县应急管理局
成文日期:2019-05-16
标题:那坡县安全生产委员会办公室 关于印发全县危险化学品和烟花爆竹安全 风险隐患专项整治方案的通知  (那安委办发〔2019〕24号)
发文字号:那安委办发〔2019〕24号
发布日期:2019-05-16
那坡县安全生产委员会办公室
关于印发全县危险化学品和烟花爆竹安全
风险隐患专项整治方案的通知
(那安委办发〔2019〕24号)

  

各乡(镇)人民政府、安委会各有关成员单位:

现将《全县危险化学品和烟花爆竹安全风险隐患专项整治方案》印发给你们,请将文件及时传达至辖区内各危化烟爆企业并认真抓好贯彻落实。

 

 

 

 

 

 

那坡县安全生产委员会办公室

2019年5月16日

全县危险化学品和烟花爆竹安全

风险隐患专项整治方案

 

根据全国危险化学品安全生产专题视频会议及防风险保稳定工作视频会议和《关于开展全区危险化学品和烟花爆竹安全风险隐患专项整治的通知》(桂应急〔2019〕47号)部署要求,结合我县危险化学品和烟花爆竹安全生产实际情况,制定本专项整治方案。

一、整治范围

全县所有易燃易爆有毒危险化学品企业(以下简称“危化品企业”)和烟花爆竹批发经营单位。

二、重点内容

(一)危化品:突出危险化学品领域易发生事故的重点区域、重点企业、重点环节排查和整治安全风险隐患。

(二)烟花爆竹:重点排查整治非法生产、非法销售、非法储存,“下店上宅”、“前店后宅”等非法违法行为。具体排查整治重点,详见附件2。

三、工作方式

以企业自查自整为基础,以各乡(镇)人民政府和县直行业主管部门全面检查为主线,以县安委办直接抽查和组织交叉执法为推力,依法严肃查处安全生产违法行为和事故隐患,切实有效防范化解重大安全风险,不断提高全县危险化学品企业本质安全水平。

(一)企业自查。各乡(镇)人民政府和县直行业主管部门督促辖区内所有危化品企业、烟花爆竹经营单位针对自身实际,开展全面自查自纠。对排查出的隐患、问题要制表列出清单,建立台账,确保隐患按期整改到位。对一时不能整改的隐患,科学研究制定确保安全生产的防范措施,并报当地安全生产管理部门和行业主管部门。

(二)部门检查。各乡(镇)人民政府和县直行业主管部门坚持“四不两直”原则,依照法定职责对辖区内所有危化品企业、烟花爆竹经营单位安全生产情况进行全覆盖的检查和执法。深入重点地区、重点企业开展指导服务工作。

(三)统筹协调。各乡(镇)人民政府和县直行业主管部门要协调公安、交通运输、生态环境等部门加大对危险化学品道路运输、危险废弃物的安全监管力度,特别要督促生态环境部门认真履行“三个必须”要求,加强对涉及危险废弃物的安全管理,防止出现监管空白。

(四)抽查督促。县安委会办公室对各乡(镇)人民政府和县直行业主管部门组织开展专项整治工作情况进行抽查,发现工作不力、走过场、走形式的,给予通报批评、约谈警示。

四、时间安排

(一)动员部署阶段(即日起至515日)

各乡(镇)人民政府和县直行业主管部门按照本方案要求,结合本地实际,抓紧制定本辖区本部门危险化学品和烟花爆竹安全风险隐患专项整治具体实施方案,结合各自实际情况确定监督检查重点企业名单,动员和组织危化品企业和烟花爆竹经营单位进行自查自纠。

(二)自查整改阶段516日至530日)

按照专项整治总体工作要求,深入细致地开展安全风险隐患排查治理。各企业要对自查情况认真进行总结,总结报告交当地乡(镇)人民政府和行业主管部门。
    (三)整治治理阶段61日至630日)

各乡(镇)人民政府和县直行业主管部门要对本辖区内的危化品企业、烟花爆竹经营单位进行全面检查。要对照《化工和危险化学品生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准(试行)》和《烟花爆竹生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准(试行)》及《国家安全监管总局关于印发化工(危险化学品)企业安全检查重点指导目录的通知》(安监总管三〔2015〕113号),对不认真开展安全风险隐患排查治理活动,不符合安全生产条件的企业,严格检查、严厉处罚。

(四)督导阶段71日至720日)

县安委会办公室对前段工作开展“回头看”,采取督查检查、暗访暗查等方式,听取各乡(镇)人民政府和相关行业部门及企业的意见建议。针对发现的问题,研究措施,“疏堵”结合,积极为企业创造良好的整改环境。各乡(镇)人民政府和县直行业主管部门要主动向县委县政府汇报本地存在的突出问题,提出建设性意见和建议,争取重视和支持。

(五)全面总结阶段721日至725日)

各乡(镇)人民政府和县直行业主管部门要对专项整治进行全面总结,应包括专项整治取得的成效、存在的问题,要有检查企业数、发现隐患总数、重大隐患数、停产整顿企业数、关闭取缔企业数、行政处罚企业数、行政处罚金额等详实数据,书面报告和电子版要按照时间要求报送县安委会办公室。

五、工作要求

(一)高度重视。各乡(镇)人民政府和县直行业主管部门要认真贯彻落实习近平总书记关于应急管理重要论述和重要指示批示精神,认真吸取江苏响水“3·21”特别重大爆炸和山东济南齐鲁药业“4·15”重大火灾中毒事故教训,充分认识到危险化学品和烟花爆竹安全生产形势的复杂性、严峻性,坚持目标导向和问题导向,切实抓好专项整治行动。

(二)严格监管。各乡(镇)人民政府和县直行业主管部门要进一步依法明确安全监管措施,严厉惩治非法违法行为。对安全生产情况差、安全管理较为混乱尤其对安全生产监管指令阳奉阴违甚至置之不理的,坚决依法查处,做到“三个一律”:凡是存在重大隐患的生产经营单位一律依法责令停产停业整顿、凡是存在重大隐患拒不整改的生产经营单位一律依法提请上级政府予以关闭、凡是在关停整改期间违法组织生产的企业负责人一律依法追究责任。

(三)严格准入。严把危险化学品和烟花爆竹安全准入关口,严格对照安全生产法律法规和规范标准实施安全生产许可、建设项目安全审查。对未经危险化学品建设项目安全审查通过擅自开工建设的,责令停止建设并依法处罚。

(四)依法追责。对此次专项行动工作不力、不认真履行职责、对隐患整改监督不到位致使逾期未完成整治、对重大隐患未实施挂牌督办、监督检查中发现重大隐患不依法及时处理和对非法违法活动应依法处置而未依法处置的,一经发现,坚决查处,该问责的坚决问责。对工作不认真不落实致使发生危险化学品事故的,依法依规严肃追究相关单位和个人的责任。

各乡(镇)人民政府和县直行业主管部门于7月20日前报送专项整治工作总结.电子版至县安委会办公室。邮箱:npxajj@163.com。电话:0776-6805529。

 

附件:1.危险化学品企业排查整治重点

      2.烟花爆竹生产经营单位排查整治重点


 

附件1

危险化学品企业排查管控整治重点

 

1企业法定代表人、董事长、总经理、实际控制人等主要负责人是否均取得了相应的主要负责人安全培训考核合格证;

2是否依法单独设立了专门的安全管理机构,是否按照2%的比例要求配备了专职安全管理人员(从业人员不足50人的企业是否配备了1名以上专职安全管理人员),专职安全管理人员是否具备注册安全工程师资格或化工相关专业中级以上职称、化工院校中专以上学历、是否取得了安全管理人员安全培训考核合格证;

3是否落实了企业领导干部带班制度,是否按规定逐级进行危险化学品安全风险评估诊断,主要负责人是否按规定亲自进行安全承诺公告;

4两重点一重大装置和储存场所是否实现了自动化控制,是否按要求配备报警、连锁和紧急切断(停车)装置,是否及时进行维护保养并保持正常使用;

5是否建立健全了特殊作业管理制度,相关作业票审批、操作规程内容等是否符合《化学品生产单位特殊作业安全规范》(GB308712014)的要求,是否严格遵守了特殊作业管理制度和相关标准规范;

6危险化工工艺操作人员是否取得了特种作业操作证,是否具备相应的专业知识和安全操作技能;

7新建项目是否依法严格履行了安全设施三同时规定,是否在化工园区内建设;

8对重大危险源中的毒性气体、剧毒液体和易燃气体等重点设施,是否设置紧急切断装置;涉及毒性气体、液化气体、剧毒液体的一级或者二级重大危险源,是否配备独立的安全仪表系统SIS

9未经正规设计的危险化学品生产装置是否进行安全设计诊断;

10.是否建立了危险化学品一书一签制度;

11.是否建立健全了安全费用提取和使用制度,是否按照《安全生产法》和《企业安全生产费用提取和使用管理办法》(财企〔201216号)的规定提取和使用安全费用;

12是否制定应急救援预案,制定的应急救援预案是否具有针对性,是否定期组织应急救援演练,是否对员工进行了应急处置技能培训,配备的应急救援物质是否符合配备标准;

13是否存在非法生产、储存、经营危险化学品行为。


附件2

烟花爆竹生产经营单位排查整治重点

 

1无证、证照不全或证照过期、超许可范围从事烟花爆竹生产经营的;

2.批发企业违反六严禁规定、在许可证载明的仓储地址外储存烟花爆竹、向无零售许可的单位和个人销售烟花爆竹、未按规定使用产品流向管理信息系统的;

3.存在下店上宅前店后宅等形式与居民居住场所设置在同一建筑物内的零售点;

4经营、储存场所防火、防爆、防雷、防静电等安全设施、安全技术措施缺失或存在重大缺陷的。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

信息公开形式:主动公开

 那坡县安全生产委员会办公室            2019516日印发

经办人:黄俊兴,联系电话:07766805529        (网络传输)


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