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安全生产行政处罚决定书那应急罚〔2020〕3号

2020-05-11 08:52     来源:那坡县应急管理局
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应急罚〔20203

被处罚单位:凌云县万兴水电开发有限公司                                

址:广西凌云县XXXXXXXXXXXXXXXXX邮政编码:533100  

法定代表人(负责人):涂X启职务:经理联系电话18977****00

违法事实及证据:20191223日,你公司分包建设的那坡县2019年第一批农网改造升级工程那隆变至各门村10KV主干线等44个项目施工过程中,因发生触电人员伤亡事故,造成1人死亡,2人受伤事故。事故发生后,县人民政府成立了那坡县百都乡农网改造升级工程“12·23”触电人员伤亡事故调查工作领导小组。经事故调查组实地勘查、走访事故知情人、询问笔录、查阅相关资料等,形成了《那坡县百都乡农网改造升级工程“12·23”触电人员伤亡事故调查报告》。根据《生产安全事故报告和调查处理条例》(国务院第493号令)第二条和第三条第一款第(四)项和国家安全生产监督管理总局《关于生产安全事故认定若干意见问题的函》(政法函〔200739号)第二条、第三条的规定,该起事故属于一般生产安全事故。

根据《生产安全事故报告和调查处理条例》的有关规定,我局向那坡县人民政府提交了《关于批复那坡县百都乡农网改造升级工程“12·23”触电人员伤亡事故调查报告的请示》,并得到县政府对调查报告的批复,根据批复指示,我局决定对你公司在那坡县2019年第一批农网改造升级工程那隆变至各门村10KV主干线等44个项目施工过程中存在的违法行为进行立案查处。

经查,你公司存在以下违法行为:一是20191223日,你公司负责分包建设的那坡县2019年第一批农网改造升级工程那隆变至各门村10KV主干线等44个项目施工过程中,因李世球、田茂敏、张保细、廖和星等人未经供电部门同意,擅自在10千伏那全9035线古显支线进行无票施工作业,导致发生触电人员伤亡事故,你公司的行为,未能按照《中华人民共和国安全生产法》第四十一条的规定生产经营单位应当教育和督促从业人员严格执行本单位规章制度和操作规程履行职责。二是施工现场缺乏有效监控,未按照《中华人民共和国安全生产法》第三十八条的规定生产经营单位应当建立健全生产安全事故隐患排查治理制度、采取技术、管理措施,及时发现并消除事故隐患履行职责,对现场施工人员李世球、田茂敏、张保细、廖和星等人无票施工作业违规操作行为,未能及时发现和制止并消除事故隐患。三是未严格审查现场施工人员是否持有《高空作业资格证》,就安排其从事高空作业。现场施工人员田茂敏、廖和星未取得《高处作业资格证》,违反了《建设工程安全生产管理条例》第二十五条规定垂直运输机械作业人员、安装拆卸工、爆破作业人员、起重信号工、登高架设作业人员等特种作业人员,必须按照国家有关规定经过专门的安全作业培训,并取得《特种作业操作资格证书》后,方可上岗作业之规定,对这起事故发生负有责任。

以上事实主要证据如下:

证据一:百都乡人民政府所上报的《关于弄化村达省屯触电事故的情况汇报》、事故调查组提供的《那坡县百都乡“12.23”人员伤亡事故初步调查报告》、广西能建宏湖电力工程有限公司提供的《协议书》(注:死者赔偿协议书),证明了你公司在20191223日负责分包建设的那坡县2019年第一批农网改造升级工程那隆变至各门村10KV主干线等44个项目施工过程中,发生了一起触电人员伤亡事故的事实。

证据二:凌云县万兴水电开发有限公司提供的《那坡县2019年第一批农网改造升级工程那隆变至各门村10KV主干线等44个项目劳务分包合同》,该合同书第10合作内容中,乙方(凌云县万兴水电开发有限公司)负责对劳务范围内的工程质量、安全、进度等负责;合同书第11合作内容中,要求乙方(凌云县万兴水电开发有限公司)应对其在施工场地的作业人员进行安全教育,采取必要的安全防护措施,消除各类安全隐患,必须确保特殊工种人员持证上岗,不能安排无证人员从事特殊作业的施工,在项目开工前向甲方提供工程施工所需的特种人员证件复印件(包括登高架设证、焊工证,测工证、压接工证、爆破证、起重工证、电工证等),证明你公司在劳务范围内的工程质量、安全、进度和特殊工种人员持证上岗等负责,但是你公司未按照规定合同规定履行。

证据三:凌云县万兴水电开发有限公司所提供的,凌云县万兴水电开发有限公司与李世球签订的《劳动合同》一份,证明李世球是你公司员工。

证据四:田茂敏笔录第二页,证明了你公司未督促员工按照《安全施工作业票》的安全注意事项去施工。

证据五:田茂敏笔录第二页,证明你了公司对劳务施工人员持证上岗情况审查把关不严,存在特种作业人员无证上岗。未严格执行高空作业票证管理制度,未严格审查现场施工人员是否持有《高空作业资格证》,就安排其从事高空作业违法事实。

证据六:廖和星笔录第二页,证实了你公司对劳务施工人员持证上岗情况审查把关不严,存在特种作业人员无证上岗。

证据七:张保细笔录第二页、第三页,证明你公司没有对李世球、廖和星、田茂敏等人无票施工违规操作行为进行制止。

证据八:张保细笔录第三页,证明你公司没有督促员工按照操作规程去施工。

证据九:许建强笔录第三页,证明你公司当天在施工发生事故的古显屯变台分支1号电杆没有施工工作票。

以上行为证实了你公司未履行《中华人民共和国安全生产法》第三十八条第一款生产经营单位应当建立健全生产安全事故隐患排查治理制度,采取技术、管理措施,及时发现并消除事故隐患和《中华人民共和国安全生产法》第四十一条生产经营单位应当教育和督促从业人员严格执行本单位的安全生产规章制度和安全操作规程;并向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施的法定义务。你公司对这起事故负有责任,你公司的行为违反了《中华人民共和国安全生产法》第四条的规定,根据《中华人民共和国安全生产法》第一百零九条第一项规定,决定对你公司作出人民币叁拾万元(¥300000.00的罚款。

自收到本决定书之日起15日内缴至那坡县应急管理局,账号20633101040008873到期不缴每日按罚款数额的3%加处罚款。

如果不服本处罚决定,可以依法在60日内向那坡县人民政府或者百色市应急管理局申请行政复议,或者在三个月内依法向那坡县人民法院提起行政诉讼,但本决定不停止执行,法律另有规定的除外。逾期不申请行政复议、不提起行政诉讼又不履行的,本机关将依法申请人民法院强制执行或者依照有关规定强制执行。

那坡县应急管理局

202057


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