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那坡县发展和改革局权责清单

2021-09-16 16:22     来源:那坡县发展和改革局
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序号


  

权力分类


  

项目名称


  

子项


  

实施依据


  

责任事项


  

责任事项依据


  

追责情形


  

追责依据

中央指定地方实施行政许可

事项编号


  


  


  


  


  


  


  


  


  


  


  


  


  


  


  


  


  


  


  


  

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行政许可


  


  


  


  


  


  


  


  


  


  


  


  


  


  


  


  


  


  

企业、事业单位、社会团体等投资建设的固定资产投资项目核准


  


  


  


  


  


  

【法规】《企业投资项目核准和备案管理条例》(国务院令第673号)第三条:对关系国家安全、涉及全国重大生产力布局、战略性资源开发和重大公共利益等项目,实行核准管理。具体项目范围以及核准机关、核准权限依照政府核准的投资项目目录执行。政府核准的投资项目目录由国务院投资主管部门会同国务院有关部门提出,报国务院批准后实施,并适时调整。国务院另有规定的,依照其规定。

【规章】《企业投资项目核准和备案管理办法》(国家发展改革委2017年第2号令)第五条:实行核准管理的具体项目范围以及核准机关、核准权限,由国务院颁布的《政府核准的投资项目目录》(以下简称《核准目录》)确定。法律、行政法规和国务院对项目核准的范围、权限有专门规定的,从其规定。《核准目录》由国务院投资主管部门会同有关部门研究提出,报国务院批准后实施,并根据情况适时调整。未经国务院批准,各部门、各地区不得擅自调整《核准目录》确定的核准范围和权限。

第七条:依据本办法第五条第一款规定具有项目核准权限的行政机关统称项目核准机关。《核准目录》所称国务院投资主管部门是指国家发展和改革委员会;《核准目录》规定由省级政府

、地方政府核准的项目,其具体项目核准机关由省级政府确定。项目核准机关对项目进行的核准是行政许可事项,实施行政许可所需经费应当由本级财政予以保障。

【国务院决定】《国务院对确需要保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(200471日施行的国务院令第412号)备注

1:“鉴于投资体制改革正在进行,涉及固定资产投资项目的行政许可仍按国务院现行规定办理”。

【国务院决定】《国务院关于投资体制改革的决定》(国发

200420号)第二条:(一)对于企业不使用政府投资建设的项目,一律不再实行审批制,区别不同情况实行核准制和备案制

。其中,政府仅对重大项目和限制类项目从维护社会公共利益角度进行核准.

【国务院决定】《国务院关于发布政府核准的投资项目目录

2016年本)的通知》(国发〔201672号)一、企业投资建设本目录内的固定资产投资项目,须按照规定报送有关项目核准机关核准。企业投资建设本目录外的项目,实行备案管理。事业单位、社会团体等投资建设的项目,按照本目录执行。

八、由地方政府核准的项目,各省级政府可以根据本地实际情况,按照下放层级与承接能力相匹配的原则,具体划分地方各级政府管理权限,制定本行政区域内统一的政府核准投资项目目录。基层政府承接能力要作为政府管理权限划分的重要因素,不宜简单地“一放到底”。对于涉及本地区重大规划布局、重要资源开发配置的项目,应充分发挥省级部门在政策把握、技术力量等方面的优势,由省级政府核准,原则上不下放到地市级政府、一律不得下放到县级及以下政府。

【规范性文件】《广西壮族自治区人民政府关于印发政府核准的投资项目录(广西壮族自治区2017年本)的通知》(桂政发

201717号)一、自治区行政区域内的项目核准机关,包括自治区人民政府投资主管部门、设区市人民政府投资主管部门、县

(市、区)人民政府投资主管部门。其中,政府投资主管部门包括发展改革部门与工业和信息化部门,企业投资建设本目录内的固定资产投资项目,属于基本建设的,由发展改革部门核准;属于更新改造的,由工业和信息化部门核准。


  


  


  


  


  


  

  

    受理阶段责任:在办公场所公示依法应当提交的材料;一次性告知补正材料;依法受理或不予受理(不予受理应当告知理由)。

    审查阶段责任:依据国家宏观调控政策、发展规划和准入标准等对项目申请材料进行审 查,对公共利益造成重大影响 的,征求公众意见,专家评议。

    决定阶段责任:作出项目核准决定、审核意见或不予核准决定,法定告知

(不予核准的书面告知并说明理由)。

  

    送达阶段责任:制发项目核准决定书,按规定抄送有关部门,信息公开。

    事后监管阶段责任:加强项目稽察和监管

  

    其他法律法规规章文件规定应承担的责任


  


  


  


  


  


  

1-1.【法律】《中华人民共和国行政许可法》(2003年主席令第七号公布)第三十条“行政机关应当将法律

、法规、规章规定的有关行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本等在办公场所公示。申请人要求行政机关对公示内容予以说明、解释的,行政机关应当说明、解 释,提供准确、可靠的信息。”

1-2.【规章】《企业投资项目核准和备案管理办法》(国家发展改革委2017年第2号令)第二十五条“项目申报材料齐全、符合法定形式的,项目核准机关应当予以受理。申报材料不齐全或者不符合法定形式的,项目核准机关应当在收到项目申报材料之日起5个工作日内一次告知项目单位补充相关文件,或对相关内容进行调整。逾期不告知的,自收到项目申报材料之日起即为受理。项目核准机关受理或者不予受理申报材料,都应当出具加盖本机关专用印章并注明日期的书面凭证。对于受理的申报材料,书面凭证应注明项目代码,项目单位可以根据项目代码在线查询、监督核准过程和结果。”

2【规章】《企业投资项目核准和备案管理办法》(国家发展改革委2017年第2号令)第三十五条“项目核准机关应当从以下方面对项目进行审查:(一)是否危害经济安全、社会安全、生态安全等国家安全;(二)是否符合相关发展建设规划、产业政策和技术标准;(三)是否合理开发并有效利用资源;(四)是否对重大公共利益产生不利影响。项目核准机关应当制定审查工作细则,明确审查具体内容、审查标准、审查要点、注意事项及不当行为需要承担的后果等。”第二十六条“项目核准机关在正式受理项目申请报告后,需要评估的,应在4个工作日内按照有关规定委托具有相应资质的工程咨询机构进行评估。项目核准机关在委托评估时,应当根据项目具体情况,提出评估重点,明确评估时限。”第二十七条“项目涉及有关行业管理部门或者项目所在地地方政府职责的,项目核准机关应当商请有关行业管理部门或地方人民政府在7个工作日内出具书面审查意见。有关行业管理部门或地方人民政府逾期没有反馈书面审查意见的,视为同意。”第二十八条“项目建设可能对公众利益构成重大影响的,项目核准机关在作出核准决定前,应当采取适当方式征求公众意见。相关部门对直接涉及群众切身利益的用地(用海)、环境影响、移民安置、社会稳定风险等事项已经进行实质性审查并出具了相关审批文件的,项目核准机关可不再就相关内容重复征求公众意见。对于特别重大的项目,可以实行专家评议制度。除项目情况特别复杂外,专家评议时限原则上不得超过 30 个工作日。”

3-1.【法律】《中华人民共和国行政许可法》(2003年主席令第七号公布)第三十七条“行政机关对行政许

可申请进行审查后,除当场作出行政许可决定的外,应当在法定期限内按照规定程序作出行政许可决定。”

3-2.【规章】《企业投资项目核准和备案管理办法》(国家发展改革委2017年第2号令)第三十条“项目违反相关法律法规,或者不符合发展规划、产业政策和市场准入标准要求的,项目核准机关可以不经过委托评估、征求意见等程序,直接作出不予核准的决定。” 第三十一条“项目核准机关应当在正式受理申报材料后20个工作日内作出是否予以核准的决定,或向上级项目核准机关提出审核意见。项目情况复杂或者需要征求有关单位意见的,经本行政机关主要负责人批准,可以延长核准时限,但延长的时限不得超过 40  个工作日,并应当将延长期限的理由告知项目单位。项目核准机关需要委托评估或进行专家评议的,所需时间不计算在前款规定的期限内。项目核准机关应当将咨询评估或专家评议所需时间书面告知项目单位。”

4-1.【法律】《中华人民共和国行政许可法》(2003年主席令第七号公布)第四十条“行政机关作出的准予

行政许可决定,应当予以公开,公众有权查阅。”第四十四条“行政机关作出准予行政许可的决定,应当自作出决定之日起十日内向申请人颁发、送达行政许可证件,或者加贴标签、加盖检验、检测、检疫印章。”

4-2.【规章】《企业投资项目核准和备案管理办法》(国家发展改革委2017年第2号令)第三十二条“项目符合核准条件的,项目核准机关应当对项目予以核准并向项目单位出具项目核准文件。项目不符合核准条件的,项目核准机关应当出具不予核准的书面通知,并说明不予核准的理由。属于国务院核准权限的项目,由国务院投资主管部门根据国务院的决定向项目单位出具项目核准文件或者不予核准的书面通知。项目核准机关出具项目核准文件或者不予核准的书面通知应当抄送同级行业管理、城乡规划、国土资源、水行政管理、环境保护、节能审查等相关部门和下级机关。”

5-1.【法律】《中华人民共和国行政许可法》(2003年主席令第七号公布)第六十一条:"行政机关应当建立健全监督制度,通过核查反映被许可人从事行政许可事项活动情况的有关材料,履行监督责任。”

5-2.【规章】《企业投资项目核准和备案管理办法》(国家发展改革委2017年第2号令)第四十五条“上级项目核准、备案机关应当加强对下级项目核准、备案机关的指导和监督,及时纠正项目管理中存在的违法违规行为。” 第四十六条“项目核准和备案机关、行业管理、城乡规划(建设)、国家安全、国土(洋)资源、环境保护、节能审查、金融监管、安全生产监管、审计等部门,应当按照谁审批谁监管、谁主管谁监管的原则,采取在线监测

、现场核查等方式,依法加强对项目的事中事后监管。”


  


  


  


  


  

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责 任:

  

    对符合法定条件的项目申请不予受理的;

    对不符合法定条件的项目作出核准决定或超越法定职权作出核准决定的;

    擅自增减核准审查条件 的;

    未在法定时限内作出核准决定的;

    未依法采纳国土、规划、环保、节能等部门意见或违反程序未进行评估、征求公众意见及专家评议,造成重大安全隐患或责任事故的;

    项目监管中不依法履行监管职责或监管不力,造成严重后果的;

    办理项目核准,实施监督检查,索取或者收受他人财物或者谋取其他利益的;

    其他违反法律法规规章文件规定的行为。


  


  


  


  


  

1-1.【法律】《中华人民共和国行政许可法》(2003年主席令第七号公布)第七十二条“行政机关及其工作人员违反本法的规定,有下列情形之一的,由其上级行政机关或者监察机关责令改正;情节严重的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处 分:(一)对符合法定条件的行政许可申请不予受理的;”

1-2.【规章】《企业投资项目核准和备案管理办法》(国家发展改革委2017年第2号令)第五十二条“项目核准、备案机关有下列情形之一的,由其上级行政机关责令改正,对负有责任的领导人员和直接责任人员由有关单位和部门依纪依法给予处分:(三)对符合法定条件的项目不予核准的;”

  

    【规章】《企业投资项目核准和备案管理办法》(国家发展改革委2017年第2号令)第五十二条“项目核准、备案机关有下列情形之一的,由其上级行政机关责令改正,对负有责任的领导人员和直接责任人员由有关单位和部门依纪依法给予处分:(一)超越法定职权予以核准或备案的;(二)对不符合法定条件的项目予以核准的;”

    【规章】《企业投资项目核准和备案管理办法》(国家发展改革委2017年第2号令)第五十二条“项目核准、备案机关有下列情形之一的,由其上级行政机关责令改正,对负有责任的领导人员和直接责任人员由有关单位和部门依纪依法给予处分:(四)擅自增减核准审查条件的,或者以备案名义变相审批、核准的;

    【规章】《企业投资项目核准和备案管理办法》(国家发展改革委2017年第2号令)第五十二条“项目核准、备案机关有下列情形之一的,由其上级行政机关责令改正,对负有责任的领导人员和直接责任人员由有关单位和部门依纪依法给予处分:(五)不在法定期限内作出核准决定的;”

    【法规】《行政机关公务员处分条例》(国务院令第495号)第二十条“有下列行为之一的,给予记过、记大过处分;情节较重的, 给予降级或者撤职处分;情节严重的,给予开除处分:(一)不依法履行职责,致使可以避免的爆炸、火灾、传染病传播流行、严重环境污染、严重人员伤亡等重大事故或者群体性事件发生的;”

    【规章】《企业投资项目核准和备案管理办法》(国家发展改革委2017年第2号令)第五十二条“项目核准、备案机关有下列情形之一的,由其上级行政机关责令改正,对负有责任的领导人员和直接责任人员由有关单位和部门依纪依法给予处分:(六)不依法履行监管职责或者监督不力,造成严重后果的。”第五十四条“项目核准、备案机关,以及国土(海洋)资源、城乡规划、水行政管理、环境保护

、节能审查、安全监管、建设等部门违反相关法律法规规定,未依法履行监管职责的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。项目所在地的地方政府有关部门不履行企业投资监管职责的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法给予处分。”

7-1.【法律】《中华人民共和国行政许可法》(2003年主席令第七号公布)第七十三条“行政机关工作人员办理行政许可、实施监督检查,索取或者收受他人财物或者谋取其他利益,构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,依法给予行政处分。”

7-2.【规章】《企业投资项目核准和备案管理办法》(国家发展改革委2017年第2号令)第五十三条”项目核准、备案机关及其工作人员,以及其他相关部门及其工作人员,在项目核准、备案以及相关审批手续办理过程中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿的,对负有责任的领导人员和直接责任人员依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。”


  


  


  


  


  


  


  


  


  


  


  


  


  


  


  


  


  


  


  


  

D01001

  


  

  


  

序号


  

权力分类


  

项目名称


  

子项


  

实施依据


  

责任事项


  

责任事项依据


  

追责情形


  

追责依据

中央指定地方实施行政许可

事项编号


  


  


  


  


  


  


  


  


  


  


  


  


  


  


  


  


  


  


  


  


  


  


  


  


  


  


  


  


  


  


  


  


  

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行政许可


  


  


  


  


  


  


  


  


  


  


  


  


  


  


  


  


  


  


  


  


  


  


  


  


  


  


  


  


  


  


  


  

固定资产投资项目节能评估和审查


  


  


  


  


  


  


  


  


  


  


  


  


  


  


  

【法律】《中华人民共和国节约能源法》(2016年 修订)第十五条:国家实行固定资产投资项目节能评估 和审查制度。不符合强制性节能标准的项目,建设单位 不得开工建设;已经建成的,不得投入生产、使用。政 府投资项目不符合强制性节能标准的,依法负责项目审 批的机关不得批准建设。

【规章】《固定资产投资项目节能审查办法》(国家发展和改革委员会令2016年第44号) 第二条,本办法适用于各级人民政府投资主管部门管理的在我国境内建设的固定资产投资项目。

第五条,固定资产投资项目节能审查由地方节能审查机关负责。国家发展改革委核报国务院审批以及国家发展改革委审批的政府投资项目,建设单位在报送项目可行性研究报告前,需取得省级节能审查机关出具的节能审查意见。国家发展改革委核报国务院核准以及国家发展改革委核准的企业投资项目,建设单位需在开工建设前取得省级节能审查机关出具的节能审查意见。年综合能源消费量5000  吨标准煤以上(改扩建项目按照建成投产后年综合能源消费增量计算,电力折算系数按当量值,下同)的固定资产投资项目,其节能审查由省级节能审查机关负责。其他固定资产投资项目,其节能审查管理权限由省级节能审查机关依据实际情况自行决定。

第六条,年综合能源消费量不满1000  吨标准煤,且年电力消费量不满500  万千瓦时的固定资产投资含目, 以及用能工艺简单、节能潜力小的行业(具体行业目录由国家发展改革委制定并公布)的固定资产投资项目应按照相关节能标准、规范建设,不再单独进行节能审查

【国务院决定】《国务院关于加强节能工作的决定

》(国发〔200628号)第六章第二十三条:建立固定 资产投资项目节能评估和审查制度。有关部门和地方人 民政府要对固定资产投资项目(项新建、改建、扩建项 目)进行节能评估和审查。对未进行节能审查或未能通 过节能审查的项目一律不得审批、核准,从源头杜绝能 源的浪费。对擅自批准项目建设的,要依法依规追究直  接责任人的责任。


  


  


  


  


  


  


  


  


  


  


  


  


  


  


  


  


  

  

    受理阶段责任:在办公场所公示依法应当提交的材料;一次性告知补正材料;依法受理或不予受理(不予受理应当告知理由)

    审查阶段责任:对项目单位提供的节能报告报告进行审 查;依法组织专家评审;提出预审意见。

    决定阶段责任:作出行政许可或者不予行政许可决定;按时办结。

    送达阶段责任:制发送达文书;登记备  案;信息公开。

    事后监督阶段责任:监督检查。

    其他法律法规政策规定应承担的责任。


  


  


  


  


  


  


  


  


  


  


  


  


  


  

1-1.【法律】《中华人民共和国行政许可法》(2003年主席令第七号公布)第三十条“行政机 关应当将法律、法规、规章规定的有关行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及需要 提交的全部材料的目录和申请书示范文本等在办公场所公示。申请人要求行政机关对公示内容予以 说明、解释的,行政机关应当说明、解释,提供准确、可靠的信息。”

1-2.【法律】《中华人民共和国行政许可法》(2003年主席令第七号公布)第三十二条“行政 机关对申请人提出的行政许可申请,应当根据下列情况分别作出处理:(四)申请材料不齐全或者 不符合法定形式的,应当当场或者在五日内一次告知申请人需要补正的全部内容,逾期不告知的, 自收到申请材料之日起即为受理。”

2.【法律】《中华人民共和国行政作可法》(2003年主席令第七号公布)第三十四条“行政机 关应当对申请人提交的申请材料进行审查。申请人提交的申请材料齐全、符合法定形式,行政机关 能够当场许出决定的,应当当场作出书面的行政许可决定。根据法定条件和程序,需要对申请材料 的实质内容进行核实的,行政机关应当指派两名以上工作人员进行核查。”第四十条“行政机关作 出的准予行政许可决定,应当予以公开,公众有权查阅。”第四十四条“行政机关作出准予行政许 可的决定,应当自作出决定之日起十日内向申请人颁发、送达行政许可证件,或者加贴标签、加盖 检验、检测、检疫印章。”

3-1.【法律】《中华人民共和国行政许可法》(2003年主席令第七号公布)第三十七条“行政 机关对行政许可申请进行审查后,除了当场作出行政许可决定的,应在法定期限内按照规定程序作 出行政许可决定。”第三十八条“申请人的申请符合法定条件、标准的,行政机关应当依法作出准 予行政许可的书面决定。行政机关依法作出不予行政许可的书面决定的,应当说明理由,并告知申 请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。

3-2.【规章】《固定资产投资项目节能审查办法》(国家发展和改革委员会令2016年第44号) 第三条“固定资产投资项目节能审查意见是项目开工建设、竣工验收和运营管理的重要依据。关府 投资项目,建设单位在报送项目可行性研究报告前,需取得节能审查机政出具的节能审查意见。企 业投资项目,建设单位需在开工建设前取得节能审查机关出具的节能审查意见。未按本办法规定进 行节能审查,或节能审查未通过的项目,建设单位不得开工建设,已经建成的不得投入生产、使用

。”

4-1.【法律】《中华人民共和国行政许可法》(2003年主席令第七号公布)第四十条“行政机 关作出的准予行政许可决定,应当予以公开,公众有权查阅。”第四十四条“行政机关作出准予行 政许可的决定,应当自作出决定之日起十日内向申请人颁发、送达行政许可证件、或者加贴标签、 加盖检验、检测、检疫印章。”

4-2.【规章】《固定资产投资项目节能审查办法》(国家发展和改革委员会令2016年第44号) 第九条“节能审查机关应在收到固定资产投资项目节能报告后15个工作日(不包括委托评审时间) 内出具节能审查意见。节能审查意见自印发之日起2年内有效。”

5.【法律】《中华人民共和国行政许可法》(2003年主席令第七号公布)第六十一条:"行政机 关应当建立健全监督制度,通过核查反映被许可人从事行政许可事项活动情况的有关材料,履行监 督因任。”


  


  


  


  


  


  


  


  


  


  

责不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责 任:

  

    对符合法定条件的项目申请不予受理的;

    对不符合法定条件的项目作出核准决定或超越法定职权作出核准决定的;

    擅自增减核准审查条件 的;

    未在法定时限内作出核准决定的;

    未依法采纳国土、规划、环保、节能等部门意见违或反程序未进行评估、征求公众意见及专家评议,造成重大安全隐患或责任事故的;

    项目监管中不依法履行监管职责或监管不力,造成严重后果的;

    办理项目核准,实施监督检查,索取或者收受他人财物或者谋取其他利益的;

    其他违反法律法规规章文件规定的行为。


  

1-1.【法律】《中华人民共和国行政许可法》(2003年 主席令第七号公布)第七十二条“行政机关及其工作人员违 反本法的规定,有下列情形之一的,由其上级行政机关或者 监察机关责令改正;情节严重的,对直接负责的主管人员和 其他直接责任人员依法给予行政处分:(一)对符合法定条 件的行政许可申请不予受理的;”

1-2.【规章】《企业投资项目核准和备案管理办法》

(国家发展改革委2017年第2号令)第五十二条“项目核准、 备案机关有下列情形之一的,由其上级行政机关责令改正, 对负有责任的领导人员和直接责任人员由有关单位和部门依纪依法给予处分:(三)对符合法定条件的项目不予核准

的;”

  

    【规章】《企业投资项目核准和备案管理办法》(国家发展改革委2017年第2号令)第五十二条“项目核准、备案 机关有下列情形之一的,由其上级行政机关责令改正,对负有责任的领导人员和直接责任人员由有关单位和部门依纪依法给予处分:(一)超越法定职权予以核准或备案的;

(二)对不符合法定条件的项目予以核准的;”

  

    【规章】《企业投资项目核准和备案管理办法》(国家发展改革委2017年第2号令)第五十二条“项目核准、备案 机关有下列情形之一的,由其上级行政机关责令改正,对负有责任的领导人员和直接责任人员由有关单位和部门依纪依法给予处分:(四)擅自增减核准审查条件的,或者以备案名义变相审批、核准的;

    【规章】《企业投资项目核准和备案管理办法》(国家发展改革委2017年第2号令)第五十二条“项目核准、备案 机关有下列情形之一的,由其上级行政机关责令改正,对负有责任的领导人员和直接责任人员由有关单位和部门依纪依法给予处分:(五)不在法定期限内作出核准决定的;”

    【法规】《行政机关公务员处分条例》(国务院令第

495号)第二十条“有下列行为之一的,给予记过、记大过处 分;情节较重的,给予降级或者撤职处分;情节严重的,给予开除处分:(一)不依法履行职责,致使可以避免的爆炸

、火灾、传染病传播流行、严重环境污染、严重人员伤亡等 重大事故或者群体性事件发生的;”

  

    【规章】《企业投资项目核准和备案管理办法》(国家发展改革委2017年第2号令)第五十二条“项目核准、备案 机关有下列情形之一的,由其上级行政机关责令改正,对负有责任的领导人员和直接责任人员由有关单位和部门依纪依法给予处分:(六)不依法履行监管职责或者监督不力,造成严重后果的。”第五十四条“项目核准、备案机关,及国土(海洋)资源、城乡规划、水行政管理、环境保护、节能审查、安全监管、建设等部门违反相关法律法规规定,未依法履行监管职责的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。项目所在地的地方政府有关部门不履行企业投资监管职责的, 对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法给予处分

。”

7-1.【法律】《中华人民共和国行政许可法》(2003年 主席令第七号公布)第七十三条“行政机关工作人员办理行 政许可、实施监督检查,索取或者收受他人财物或者谋取其 他利益,构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪 的,依法给予行政处分。”

7-2.【规章】《企业投资项目核准和备案管理办法》

(国家发展改革委2017年第2号令)第五十三条”项目核准、 备案机关及其工作人员,以及其他相关部门及其工作人员, 在项目核准、备案以及相关审批手续办理过程中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿的,对负有责任的领导人员和直接责任人员依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。”


  


  


  


  


  


  


  


  


  


  


  


  


  


  


  


  


  


  


  


  


  


  


  


  


  


  


  


  


  


  


  


  


  

D01002

  


  

  


  

序号


  

权力分类


  

项目名称


  

子项


  

实施依据


  

责任事项


  

责任事项依据


  

追责情形


  

追责依据

中央指定地方实施行政许可

事项编号


  


  


  


  


  


  


  


  


  


  


  


  


  


  


  


  


  


  


  


  


  


  


  


  


  


  


  


  


  


  


  

3


  


  


  


  


  


  


  


  


  


  


  


  


  


  


  


  


  


  


  


  


  


  


  


  


  


  


  


  


  


  


  

行政检查


  


  


  


  


  


  


  


  


  


  


  


  


  


  


  


  


  


  


  


  


  


  


  


  


  


  


  


  


  


  


  

重大项目稽察


  


  


  


  


  


  


  


  


  


  


  


  


  


  


  


  


  


  


  


  


  


  

【规章】《广西壮族自治区重大项目稽察办法

》(广西壮族自治区政府令52号)第三条:县级以上人民政府发展和改革部门(以下简称稽察部门重责本行政区域大项目稽察项工作,并组织、协调建设、财政、审计等部门开展目稽察选相关工作。

【国务院决定】《国务院关于投资体制改革的决定》(国发〔200420号):五、加强和改进投资的监督管理 (二)建立健全协同配合的企业投资监管体系 各级政府投资主管部门要加强对企业投资项目的事中和事后监督检查,对于不符合产业政策和行业准入标准的项目,以及不按规定履行相应核准或许可手续而擅自开工建设的项目,要责令其停止建设,并依法追究有关企业和人员的责任。


  


  

1.案稽阶段责任:根据举报或上级安排以及日常管理中发现的问题确定察稽项目。

2.检查阶段责任:察负应按有关程序

、内容进行, 指定专人负 责,检查人员不得少于两 人,且应保守有关秘密。与当事人有直接利害关系的应当回避。

3.审查环节责任:对违法违规的事实

、证据资料、调查程序、法律适用、当事人陈述理由等进行审查,及时提出稽察报告,作出稽察结论。

4.告知环节责任:对违法违规事实、处理依据、处理意见告知, 听取当事人陈述申辩。

5.决定环节责任:根据违法违规事实以及当事人陈述意见作出处理决定,重大案件应组织集体审议。 6.其他法律法规规章文件规定应承担的责任。


  


  


  


  


  


  


  


  


  


  

1-1. 【法律】参照《中华人民共和国行政处罚法》(1996年中华人民共和国主席令第63号令公布)第二十条“行政处罚由违法行为发生地的县级以上地方人民政府具有行政处罚权的行政机关管辖。法律、行政法规另有规定的除外。”

1-2.【规章】《广西壮族自治区重大项目稽察办法》(广西壮族自治区政府令

52号)第三条 县级以上人民政府发展和改革部门(以下简称稽察部门)负责本行政区域重大项目稽察工作,并组织、协调建设、财政、审计等部门开展项目稽察相关工作。第四条第一款第(二)项 设区的市人民政府稽察部门主要稽察由本级政府出资,本级政府投资主管部门审批、核准、备案,本级政府统筹推进的重大建设项目;第二款 上级稽察部门可以将重大建设项目交由下级稽察部门稽察,也可以稽察下级稽察部门负责的重大建设项目。

2-1.【法律】参照《中华人民共和国行政处罚法》(1996年中华人民共和国主席令第63号令公布)第三十六条“除本法第三十三条规定的可以当场作出的行政处罚外,行政机关发现公民、法人或者其他组织有依法应当给予行政处罚的行为的,必须全面、客观、公正地调查,收集有关证据;必要时,依照法律、法规的规定,可以进行检查。”

2-2 【规章】《广西壮族自治区重大项目稽察办法》(广西壮族自治区政府令

52号)第七条“稽察部门实施项目稽察应当提前3日通知被稽察单位;必要时经稽察部门负责人批准,可以即时稽察。第八条稽察部门实施项目稽察应当派出稽察组。稽察组由不少于2名行政执法人员和相关专业人员组成。”

3-1.【法律】参照《中华人民共和国行政处罚法》(1996年中华人民共和国主席令第63号令公布)第三十一条“行政机关在作出行政处罚决定之前,应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据,并告知当事人依法享有的权利。”

3-2.【规章】《广西壮族自治区重大项目稽察办法》(广西壮族自治区政府令

52号)第十条“稽察组应当听取被稽察单位的意见,在项目稽察工作结束后20日内提出稽察报告。稽察部门应当及时作出稽察结论;稽察结论应当通知被稽察单位,并通报有关主管部门。第十一条被稽察单位对稽察结论有异议的,可以自收到稽察结论之日起15 日内,请求稽察部门复核。”

4.3.

5.【法律】参照《中华人民共和国行政处罚法》(1996年中华人民共和国主席令第

63号令公布)(1996年中华人民共和国主席令第63号令公布)第三十八条“调查终结, 行政机关负责人应当对调查结果进行审查,根据不同情况,分别作出如下决定:(一) 确有应受行政处罚的违法行为的,根据情节轻重及具体情况,作出行政处罚决定;

(二)违法行为轻微,依法可以不予行政处罚的,不予行政处罚;(三)违法事实不能成立的,不得给予行政处罚;(四)违法行为已构成犯罪的,移送司法机关。对情节复杂或者重大违法行为给予较重的行政处罚,行政机关的负责人应当集体讨论决定。”


  


  


  


  


  


  


  


  


  

下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:

1.无法定依据或者超越法定权限实施检查的。

2.无具体理由、事项、内容实施检查的。

3.违反法定程序实施检查的。

4.放弃、推诿、拖延、拒绝履行检查职责的。

5.对发现的违法行为不制止、不纠正的。

6.在检查和决定环节, 徇私舞弊或者玩忽职守,对发现的行政相对人违法事实隐瞒不报或少报的.

7.其他违反法律法规规章文件规定的行为


  


  


  


  


  


  


  


  


  


  


  


  


  


  


  


  


  


  


  


  


  


  

1.【规章】《广西壮族自治区重大项目稽察办法

》(广西壮族自治区政府令52号)第十七条“稽察工作人员有下列行为之一的,对责任人员依法给予行政处分:()隐匿被稽察单位的重大违法问题;()与被稽察单位串通编造虚假材料;()泄露国家秘密和被稽察单位的商业秘密;()其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。”

2.1

3.1

4.1

5.1

6.1


  

  

关联文件: