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标  题:那坡县人民政府办公室关于印发《那坡县基层残联组织专项改革试点实施方案》的通知
发文字号:那政办发〔2020〕95号发布日期:2020年10月14日

那坡县人民政府办公室关于印发《那坡县基层残联组织专项改革试点实施方案》的通知

2020-10-14 15:30     来源:那坡县人民政府办公室
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各乡(镇)人民政府、县直各相关单位:

那坡县基层残联组织专项改革试点实施方案已经县人民政府同意,印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。




那坡县人民政府办公室

20201014

那坡县基层残联组织专项改革试点实施方案

为贯彻落实党中央关于加强和改进党的群团工作部署要求,深化基层残联组织改革和服务创新工作,根据中国残联和自治区残联关于基层残联组织专项改革试点工作要求,结合我县残疾人工作实际,制定本实施方案:

一、指导思想和目标任务

(一)指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真学习贯彻习近平总书记关于残疾人事业的重要论述和中央群团工作会议精神,认真履行残联组织“代表、服务、管理”职能,着力提升县、乡(镇)、村(社区)三级残联组织工作水平和服务能力,畅通助残服务“最后一公里”,为满足广大残疾人对美好生活向往提供坚强的组织保障和制度保障。

(二)目标任务

进一步加强党对基层残联工作的组织领导,以提升残疾人组织精准化服务水平、扩大服务联系覆盖面为目标,健全完善基层残联组织,加强残疾人工作者队伍建设,进一步增强基层残联组织的政治性、先进性和群众性,更好地联系和服务广大残疾人,把广大残疾人团结凝聚在党的周围,为努力推动我县残疾人事业高质量发展打下坚实的基础。

二、具体措施

(一)增强基层组织的代表性

1.增强县级残联组织的代表性一是进一步提高县残联代表大会代表和主席团委员中残疾人及亲友比例、基层一线人员比例,其中残疾人及亲友比例达到65%以上,基层一线代表比例60%以上,积极提高助残社会组织和志愿者代表比例。加大残疾人干部选拔力度,残联机关应有一定数量的残疾人干部。二是加强残疾人专门协会建设,为残疾人专门协会开展工作创造更好的条件,保证工作经费,每个协会年均经费3万元,由县财政将本级专门协会所需工作经费纳入残联年度部门财政预算。安排办公场所,健全残疾人专门协会制度。

2.增强乡镇残联组织的代表性一是在全县各乡镇设置残联组织。每个残联组织须设有办公场所,并配备必要的办公设施。每个乡(镇)每年工作经费1万元,由县财政乡(镇)残联所需工作经费纳入残联年度部门财政预算。二是各乡镇残联须建立健全残联专(兼)职人员岗位职责、内部管理制度、信访工作制度、办事程序等各项规章制度。三是各乡镇要广泛吸纳优秀残疾人及亲友、爱心人士等参与助残工作,并建立助残志愿者人员信息台账。四是各乡镇残联组织要依托公共服务设施,设立“残疾人之家”,丰富残疾人精神文化生活,更好地为残疾人服务

3.增强村(社区)残协代表性。一是各村(社区)设立残协组织,每个组织都须设有办公场所,并配备必要的办公设施。是各村(社区)残协须建立健全需求调查、入户走访、志愿服务、咨询服务、转介服务、档案管理等规章制度

4.探索基层残疾人组织设置新模式。结合实际,探索在残疾人比较集中的扶贫基地、日间照料中心等设置残协或残疾人小组,更好地反映残疾人需求,维护残疾人权益,开展助残服务活动。

(二)进一步加强残疾人工作者队伍建设

1.配强县乡二级残联干部工作力量。按照信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部标准和热爱残疾人事业、甘于无私奉献、恪守“人道、廉洁、服务、奉献”职业道德的标准配优配强残疾人干部队伍。成立财政全额拨款事业编的那坡县残疾人服务中心。全县各乡镇(街道)残联配备1名专职委员,专职委员在理事长领导下开展残疾人工作。按规定保障和落实基层残疾人专职委员待遇,乡镇残联残疾人专职委员纳入政府公益性岗位人员或政府批准聘用并由财政拨款发放工资的人员进行安排,按规定给予岗位补贴、社会保险补贴等县、乡(镇 )要采取“专兼挂”等方式,在不减少原有专职领导班子成员的前提下,积极采用兼职、挂职等方式,选拔热爱残疾人事业的优秀干部进入执行理事会,充实工作力量。

2.加强村级残疾人工作者队伍建设。村级残协专职干部和专职委员是做好村级残疾人工作的基本力量。各村(社区)残协主席由村(社区)“两委”班子成员担任村(社区)应配备1名残疾人专职委员,负责为乡镇(街道)残联提供残疾人基础信息,做好政策宣传和解释工作。村残协残疾人专职委员工作补贴参照村两委半定工干部补助标准纳入当地财政预算。

3.加强人员管理。一是乡镇(街道)残联专职委员聘用由乡镇(街道)残联推荐,县残联审核聘用。二是村(社区)残协兼职委员的选用由各乡镇(街道)自行负责。三是建立优胜劣汰、能进能出的专(兼)职委员动态管理模式,实行日常考核、年度考核和残疾人评价相结合

4.加强残疾人工作者教育培训。将县、乡(镇 )残联干部纳入全县干部队伍建设整体规划,加强残疾人干部选拔培训,提高残联干部队伍综合素质和工作能力。按照分级培训的原则,县残联和各乡(镇 )每年至少举办1次培训班,努力提升残疾人工作者政治素质和联系服务残疾人的能力。提高基层残疾人工作者、专职委员“互联网+”及移动终端应用能力,让现代科技成为残疾人工作者提供服务的得力助手和残疾人获取服务的无障碍渠道。

(三)切实提高服务残疾人群众的能力和水平

1.健全联系走访残疾人群众制度积极扩大联系覆盖面。进一步转变工作作风,结合“学听跟”和“走转改、三服务”工作,进一步落实联系服务残疾人制度和特殊困难残疾人探访制度。县残联机关干部至少联系1个乡(镇)、1个残疾人服务机构和1户残疾人家庭。乡(镇)、村(社区)每年组织对每位残疾人开展4次以上走访活动,一户多残家庭、以老养残家庭、重度残疾人家庭及独立生活事实无人照料的重度残疾人等特殊困难残疾人开展12次以上的访视活动。通过联系、走访和探视,了解基层残疾人群众生活状况,及时帮助解决困难和问题,切实提升助残能力水平和残疾人群众的满意度。积极扩大联系覆盖面,逐步了解尚未持证但有服务需求的残疾人基本情况,努力帮助其解决实际困难。

2.提升精准化服务水平。精准做好残疾人证核发、注销等工作,换证、遗失补领,实现立办立取。做好残疾人数据动态更新工作,精准掌握持证残疾人基本服务状况和需求信息,在此基础上针对性地落实残疾人救助、康复、教育、就业、居家照料、维权、文化、体育和家庭无障碍改造等各项工作,因人制策、精准施策,对贫困、重度和有特殊困难的残疾人努力做到“一人一案”。积极推进助残服务“最多跑一次”,规范服务标准,简化服务流程,充分借助信息化手段,提升助残工作水平。

3.形成发展社会共同参与的助残服务机制。大力培育助残社会公益组织,进一步发展助残志愿服务组织建设,吸纳社会各类爱心人士参与扶残助残的公益事业。组织开展“阳光助残行动”,常态化开展残疾人生活保障和照料、精准康复、精神慰藉等服务活动。通过培育发展,全形成一批优秀的残疾人志愿服务组织和助残服务品牌,各)、村(社区)形成一批作用发挥明显的社区助残组织,有条件的地方探索建立一批残疾人互助组织,进一步在全社会营造扶残助残的良好氛围。

三、组织实施

(一)准备阶段(2020720前)。根据中国残联《基层残疾人联合会组织专项改革试点实施方案》精神和各级有关文件精神,结合我实际,研究我基层残联组织专项改革试点实施方案。试点工作方案正式出台后,做好组织动员工作,大力宣传基层组织专项改革试点工作的目的意义、方案步骤和具体要求,宣传残联组织的职能任务和重要作用。

(二)实施阶段(20207219月)。全面实施并完成《那坡县基层残联组织专项改革试点实施方案》明确的各项改革任务和工作措施。

(三)总结阶段(202010月)。总结工作经验,完善制度,及时督促并收集汇总专项改革完成情况,做好专项改革后续工作,确保改革稳步推进并取得实际成效。按照要求及时向市委、市政府和上级残联上报改革工作情况总结。

四、工作要求

(一)加强组织领导。成立由政府分管领导任组长,政府办公室分管领导、残联理事长任副组长,残工委相关部门为成员的试点工作领导小组,领导小组下设办公室,办公室设在残联,办公室主任由残联理事长担任,具体负责基层残联组织专项改革的相关工作。编办、人社、财政、民政等部门要密切配合,把基层残联组织专项改革试点工作当作一项重要的改革任务认真抓好,形成齐抓共管、各负其责,合力推进的工作格局,确保专项改革试点任务圆满完成。

(二)广泛宣传发动。要充分利用电视、微信公众号等媒介,广泛宣传基层残联组织专项改革的重大意义和目标任务,在全社会形成良好的扶残助残氛围,为残联基层组织专项改革试点工作顺利开展打好舆论基础。

(三)加强考核激励。加强对)、村(社区)残疾人工作的考核,科学合理制定残疾人工作评价指标体系和测评标准。加大对村级残协专职委员的考核激励,进一步建立以残疾人满意度为导向的绩效评价机制,在完善专职委员考核办法的基础上,对表现优秀的村级残协专职委员逐步纳入公益性岗位。

(四)及时总结经验。围绕试点,抓住重点,突破难点,打造亮点,不断总结工作中的经验做法,扎实推进基层残联组织改革和服务创新,为推进域治理能力现代化作出积极贡献。


  
附件:那坡县基层残联组织专项改革试点工作任务清单












公开方式:主动公开

那坡县人民政府办公室                     20201014日印发

(网络传输)


附件:

那坡县基层残联组织专项改革试点

工作任务清单

序号

工作内容

时间进度

责任单位

1

制定改革试点方案,召开动员会,启动专项改革试点工作。

720日前

县残联

2

完善基层残联组织的职能职责制度,悬挂“残疾人之家”牌子。

925日前

各乡镇人民政府

3

落实残疾人专门协会活动场所;为每个残疾人专门协会保障工作经费3万元。

1020日前

县财政局、县残联

4

落实乡镇残联办公场所;为每个乡镇保障工作经费1万元。

1020日前

各乡镇人民政府、县财政局、县残联

5

落实基层残联理事长、残疾人专职委员,助残组织以及助残机构的培训,一年不低于2次。

1020日前

县财政局、县残联

6

  1. 落实基层残联专职委员待遇。乡镇残联残疾人专职委员纳入政府公益性岗位人员或政府批准聘用并由财政拨款发放工资的人员进行安排,按规定给予岗位补贴、社会保险补贴等。村残协残疾人专职委员工作补贴参照村两委半定工干部补助标准纳入当地财政预算。

1020日前

县财政局、县残联

7

对不能进入学校接受教育的残疾儿童实施“送教上门”服务。

1020日前

县教育局

8

对重度肢体残疾人提供上门评残鉴定服务。

1020日前

县残联、县卫生健康局

9

设立法律援助站,每周安排法律工作者到县残联服务窗口服务1次。

910日前

县司法局




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