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标  题:那坡县人民政府办公室关于 印发那坡县贫困重度肢体、智力 残疾人集中托养工作方案(试行)的通知
发文字号:那政办发〔2020〕97号发布日期:2020年10月27日

那坡县人民政府办公室关于 印发那坡县贫困重度肢体、智力 残疾人集中托养工作方案(试行)的通知

2020-10-27 16:55     来源:那坡县人民政府办公室
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各乡(镇)人民政府、县直各相关单位:

《那坡县贫困重度肢体、智力残疾人集中托养工作方案(试行)》已经县人民政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。


                            


                            那坡县人民政府办公室

                          20201025



那坡县贫困重度肢体、智力残疾人

集中托养工作方案(试行)


为更好地解决建档立卡贫困户中智力和重度肢体残疾人群体由于生活自理能力和独立生活能力的缺失而造成的康复、教育、就业等方面的突出问题,进一步提高重度残疾人托养水平和保障能力,打好打赢脱贫攻坚战,根据《中共中央关于打赢脱贫攻坚战的决定》(中发201534号)、《关于印发〈着力解决因残致贫家庭突出困难的实施方案〉的通知》(残联发〔20183号)、自治区残联 财政厅 民政厅 教育厅 农业农村厅扶贫办 医保局 卫生健康委关于印发<贯彻落实打赢脱贫攻坚三年行动大力开展贫困残疾人脱贫专项行动方案>的通知(桂残联字〔201953号)等文件精神,结合我县实际,特制定本方案。

一、总体要求

有效解决建档立卡贫困户中的重度肢体、智力残疾人康复、教育、就业等方面的突出问题,将有意愿入住那坡县残疾人托养中心的建档立卡贫困户中的重度肢体、智力残疾人实行集中托养。提供生活照料护理、生活自理和社会适应能力训练、运动能力训练、职业技能与劳动技能训练等服务,帮助这些“学校已离开,医院收不了,企业进不去,家庭供不起。”的困难成年重度肢体、智力残疾人群体克服社会认知、参与能力自理能力方面的障碍,平等参与社会生活,从而减轻家庭负担、促进社会和谐稳定,实现托养一个人、解放一人、幸福人,走出一条重度残疾人贫困家庭脱贫奔小康的新路子。因残疾人托养工作属于新的事业,没有运行的经验和基础,所以先试运行一年,主要是采用日托型服务,并通过与企业合作等途径,进行就业前适应性训练,组织残疾人通过简单生产劳动,从事与残疾状况和职业能力相适应的工作,达到辅助性就业的目的。

二、试行时间:一年(2020111日至2021111

、建立集中供养机制

(一)集中托养对象

残疾人集中托养对象,必须同时具备以下条件:
  1.
那坡县户籍人口建档立卡贫困人口优先
  2.
男的16周岁——59周岁,女的16周岁——54周岁
  3. 1
级、2级肢体和四级智力且具有一定的手工劳动能力的残疾人员;
  4.
无传染疾病病情稳定,无需住院治疗的人员;
  5.
本人及家属自愿的人员;
6.
接受贫困重度失能残疾人集中托养有关规定、与托养中心签订托养协议的人员。
  
)集中养内容

   1.试行期间采用日托型提供残疾人日间照料服务,早上八点由监护人将残疾人送到托养中心,晚上七点前离开托养中心,托养中心提供一日三餐及午休服务

    2.针对智力和重度肢体残疾人的不同残疾特点,开展日常生活技能训练,培养并提高生活自理能力;

3.根据残疾人的残疾类别、残疾程度及功能障碍,有针对性的进行劳动功能康复训练。定期安排医疗、康复及职业技能专业人员检查、指导职业康复;

4.根据劳动力市场需求,组织残疾人进行职业技能培训与教育,帮助残疾人获取职业资格,提升就业能力;

5.通过与企业合作、兴办农疗基地等途径,进行就业前适应性训练,帮助残疾人提高就业适应能力,增强就业信心。组织残疾人通过简单生产劳动,从事与残疾状况和职业能力相适应的工作,达到辅助性就业的目的。

(三)机构设置和人员配备

托养中心为政府公益性服务机构,按照有关规定在相关部门进行注册登记。试行期间接收托养残疾人20人,试行期间招聘工作人员8人:其中综合管理员1人、厨师2、医务人员1人,保安2人、清洁工2人。具体用工根据入住托养人数定。

中心用工按相关规定签订用工协议,配备责任心强且具有护理能力的护工人员,为入住人员提供优质规范化服务,并做好照护记录

(四)入住程序

1.申请入住托养中心的残疾人,应当由本人向户籍所在地乡()政府提出书面申请。本人申请有困难的,可以委托村()民委员会或者他人代为提出申请,并提供相关证明材料。

2.()政府应当自受理申请之日起3个工作日内对申请人信息进行核实,核实无误方可上报县残联

3.对各乡镇上报人员进行体检。

4.经体检合格后,经民政和残联部门审核,报县人民政府批准,与托养中心签订托养协议,明确双方相关责任和义务。

托养终止

集中托养人员有下列情形之一的,应当终止托养。

1.自己申请终止集中托养的;

2.死亡、被宣告失踪或者死亡的;

3.每个月有15天以上不来托养中心的;

4.病情恶化,需要住院治疗的;

5.具有伤害他人或自伤、自残等行为倾向的;

6.不履行托养协议的;

7.不服从托养中心管理,不遵守托养中心有关规定,造成较严重后果的;

8.经托养中心认定,县政府审核,其他不宜集中托养的情形。
   
集中托养人员不符合托养条件,需要终止托养的,托养中心应及时告知托养人员家属,县残联批准后,办理终止托养手续,并及时报财政等相关部门备案。

、强化托养保障

(一)托养功能改造完善

   进一步完善托养中心的各项功能,为建档立卡贫困户中的重度残疾人提供设备齐全、整洁舒适的入住环境。1031前完成改造,实现有序入住,功能改造资金由县财政根据实际拨付。

(二)托养标准及拨付

入住集中供养建档立卡贫困户中的重度残疾人,财政按民政集中供养补助标准给予拨付生活费用(现行每人每1040,往后按具体情况进行调整)凡托养人员中享受农村低保费、残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴等政府性补贴的,由托养中心集中使用,不足1040往后按具体情况进行调整部分由县级财政统筹安排。财政补助经费从集中供养人员入住之日起计算,按实际入住天数核算。集中托养补贴由托养中心向残联部门申请,经审核后,由县财政部门按月拨付。

  1. 工作经费

1.托养中心工作经费。原则上按照每人每年不低于2000元标准进行核算,资金由县级财政统筹安排。

2.管理人员工资。综合管理员、医护人员、厨师等以县政府编外工作人员向社会公开招聘;保安、清洁工等以扶贫公益性岗位方式面向建档立卡户贫困人员招聘。月工资标准按相关规定解决。

3.托养中心水、电费按每年6万元预算,资金由县级财政统筹安排。

)建立协调机制

县扶贫、卫健、医保、民政、残联和财政部门应建立定期沟通协调制度,及时解决建档立卡贫困户中的重度残疾人入住托养机构问题,积极创新管理模式,提高托养服务质量和水平。

、保障措施

(一)加强组织领导

成立以县人民政府分管领导为组长,扶贫、卫健、医保、民政、残联和财政等部门负责人为成员的工作领导小组,抓好工作落实,加强工作推进。

(二)明确责任分工

相关部门要认真履,加强协调配合,建立定期沟通协调制度,及时解决工作推进中遇到的问题。残联部门负责托养中心集中供养人员的日常管理工作。财政部门负责集中托养经费(含水电费)和托养机构功能改造的经费保障工作。

(三)加强工作统筹

要把建档立卡贫困户中的重度残疾人集中托养工作和基层基本公共服务建设统筹起来,尽可能实现一次投入,多个指标提升,将托养和就业融合发展推向纵深。

(四)加强监督考评

县扶贫、民政、残联及财政部门做好跟进督查,确保此项工作有序推进。

  

附件:1.那坡县建档立卡贫困重度残疾人托养工作领导

        小组成员名单;

      2.那坡县贫建档立卡贫困重度残疾人集中托养申请

        


公开方式:主动公开

  那坡县人民政府办公室                    20201025日印发

附件1


那坡县贫困重度肢体、智力残疾人集中托养专项工作小组成员名单

  

组  长:黄丽明  县人民政府副县长

副组长:黄华全  县政府办副主任

        李盛权  县残联理事长

成  员:马其雄  县残联副理事长

        陈忠林  县财政局副局长

倪庆祝  县卫健局副局长

李淑芳  县医保局副局长

            冯庭辉  县扶贫办副主任

黄元清  县民政局副局长

   专项工作小组下设办公室,办公室设在县残联。县残联副理事长马其雄任办公室主任。成员由县卫健局、县残联、县民政各1名工作人员组成,负责残疾人集中托养中心建设、运营及该项工作组织领导、政策制定、工作推进等工作。






附件2


                                       编号:          




那坡贫困重度肢体、智力残疾人集中托养申请表







申 请 人:                 

监 护 人:                 

所 在 地:                 

填表时间:                



那坡残疾人集中托养专项工领导小组办公室印制



那坡县贫建档立卡贫困重度残疾人集中托养申请表

编号:

姓   名


性别


(贴1寸免 冠照片)

民   族


文化程度


出生年月


残疾类型


残疾等级


致残原因


残疾证号


身份证号



评定贫困户 时间


脱贫退出时间



接收入住时间


终止托养时间



户籍所在地





家庭详细住址





主  要  亲  属  情  况

姓名

与本人关系

年龄

家庭住址

联系电话





















申   请  集  中  托  养  原  因






申请人签字:                    监护人签字:

                                    年   月   日

村(居)委会初审意见





负责人签字:                年   月   日

乡(镇)人民政府审核意见




   乡(镇)负责人签字:                 年   月 日

县残疾人集中托养专项工

作小组办公室复核意见







    负责人签字:                 年   月   日

说明:1.此表一式3份(贴一寸照片),不准擅自改动,审批后县、乡、托养中心各留存一份;

2.表格用蓝色或黑色钢笔填写,要求字迹工整、书写规范,不得涂改。

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