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政府工作报告

——2021年1月8日在那坡县十七届 人民代表大会第七次会议上

2021-01-11 09:10     来源:那坡县人民政府办公室
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政府工作报告


——202118日在那坡县十七届

人民代表大会第七次会议上


那坡县人民政府县长 农  斌


各位代表:

现在,我代表县人民政府向大会报告政府工作,请予审议,并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。


一、2020年工作回顾和“十三五”发展成就


过去的一年,面对严峻复杂的国际形势、艰巨繁重的国内改革发展稳定任务特别是新冠肺炎疫情的冲击,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实中央、自治区的决策部署,在市委、市政府和县委的坚强领导下,在县人大、政协的监督支持下,全面履行政府职责,统筹推进疫情防控和经济社会发展,扎实做好“六稳”“六保”工作,推动各项事业取得新成效。

2020年,预计全年GDP增长7.4%,其中一、二、三产分别增长8.1%18%3.9%,固定资产投资增长35%,财政收入完成3.57亿元,社会消费品零售总额增长3%,外贸进出口总额增长30%,城镇居民人均可支配收入增长6%,农村居民人均可支配收入增长10%,居民消费价格涨幅控制在3%以内。

一年来,我们多项工作取得了新突破,呈现不少新亮点。

——脱贫攻坚圆满收官实现最后36个贫困村出列,13344398人脱贫,全县85个贫困村、1409555645人全部稳定脱贫,贫困发生率清零,摘掉了贫困“帽子”。

——疫情防控有力有效实现了“无确诊病例、无疑似病例,边境零输入、零感染、零传播”,保障了人民群众生命财产安全。

——群众增收拓宽新路首创“定岗不定人”扶贫公益性岗位开发模式,在全国会议上典型发言实行蚕茧、板蓝根最低保护价,稳定群众增收,农村居民人均可支配收入突破万元,增速保持全市前列。

——桑蚕产业优势凸显新种桑园1.62万亩全县桑园面积达12.9万亩,同益新巢丝厂产能扩大,炼染数码印花生产线项目开工建设,基本形成桑蚕茧丝绸全产业链,先后3次在全区产业扶贫会上作典型发言。

——项目投资高速增长一批重大项目稳步推进,全县固定资产投资增速长期保持全区全市前列,预计高于全市25个百分点。

——边境贸易再创新高克服因疫情口岸闭关影响,强势发力,全年对外贸易总额突破100亿元大关,增速突破30%,创下历年新高。

一年来,我们取得了以下成绩

(一)脱贫攻坚战取得历史性重大成全县之力发起最后总攻,每周日定为“扶贫日”,9个乡镇分四个战区挂牌作战,投入扶贫资金7.23亿元,瞄准贫困堡垒和短板弱项,逐项“歼灭”。严格落实“双线四包”,义务教育阶段适龄儿童失学辍学动态“清零”兑现教育扶贫补助4167.2万元,贫困生实现“应助尽助”;实施健康扶贫“五个一行动”,医疗保障“198”政策全面落实,排查办理贫困人口慢性病卡1.02张,新增残疾人办卡705人,残疾人两项补贴应补尽补;实施危房改造486拆除危旧房852户,完成4.9户住房安全鉴定,实现了“贫困户不住危房,危房不住人”目标;安装1880座家庭水柜440处集中式供水工程过滤消毒设备,农村饮水质量全面提升降低产业奖补门槛,提高单户奖补标准,发放资金1.008亿惠及1.5产业覆盖率达96.2%输送贫困劳动力外出务工3.61人,发放交通稳岗补助3670万元;开发“定岗不定人”公益性岗位1.33,发放补贴4848.7万元确保群众稳定增收。深化拓展粤桂扶贫协作,用好用准帮扶资金1.1亿元,实施203个项目,累计引进7家广东、深圳企业到那坡投资2.71亿元。易地扶贫搬迁后续扶持工作稳步推进,基础配套设施基本完善,有劳动力的搬迁户家庭实现“一户一人以上”就业。全县130个村村集体经济收入全部达到5万元以上。多项脱贫攻坚工作得到中央、自治区的高度肯定。

(二)疫情防控阻击战取得阶段性重大胜利疫情爆发后,我们快速启动防控应急预案,成立疫情防控指挥部,县领导分片包干,靠前指挥,县乡村屯户五级联动,点线面相结合,构建了“横向到边、纵向到底”的疫情防控体系,保证了从国门到家门的安全。统筹安排好重要生活物资和医疗物资供应,保障群众基本生活和日常防控需求;实行网格化、拉网式排查来自湖北等疫区四类重点人群530人,采取“人盯人”全天24小时管控服务。在交通要道设立检疫检测点进行全天候检查,所有村屯、小区实行封闭式管理,严格落实重点场所健康码亮码出行制度,全县793个网格点累计排查19.42万人次;严格管控边境口岸,全面筑牢“五道”防线,设立86个边境一线执勤点,9个关键执勤卡点安装摄像头,开展动态巡逻24小时驻点值守,做到排查“不漏一车、不漏一人”。疫情防控进入常态化后,我们始终坚持防控投入不减少、排查力度不松懈、监督执纪不弱化,新增招聘60专职辅警充实到边境防控一线,投入2598万元抗疫特别国债资金,推进11所卫生院发热哨点诊室建设,建成4个核酸实验室和3个标准化发热门诊,日最大检测量1300份,满足“应检尽检”“愿检尽检”要求。重点做好冷链食品、快递物流行业及从业人员日常防控,防范疫情传播风险;通过督导、约谈等方式,压紧压实防控责任。在疫情防控工作中,广大干部群众不畏艰险、挺身而出,涌现出一批先进集体和个人,被评为市级先进集体3个,先进个人3名;县级先进集体23个,先进个人57

(三)改革发展保卫战取得决定性重大成果统筹疫情防控和经济社会发展,迅速恢复生产生活秩序,在异常艰难的形势下保卫了改革发展成果。

现代农业扎实推进制定出台“促农五条”措施,新种桑园1.62万亩、中药材3.38万亩,完成油茶新造1.1万亩低改2万亩,新增坚果、益智仁、鸡血藤、猫豆4个连片千亩以上产业基地,200亩以上产业基地达21个;建成那马森林药材核心示范区;新引进莱泰制药、福喜乐养殖等龙头企业,培育6家中药材加工企业德康、福喜乐两家生猪养殖场建成投产,带动4个年出栏2000以上家庭农场23个年出栏1000头以上“小微农场”发展生猪养殖全县年存栏200头以上生猪养殖场81生猪生产初步实现规模化规范化年内生猪出栏9头。大力推进种草养牛产业,建成投产存栏300头的龙合生态养牛场,新增14个常年存栏50头以上养牛场年内出栏肉牛1.6万头。农业加工得到较快发展,农产品加工聚集区获得自治区认定。

工业经济稳速提质实行“一企一策”出台规上工业企业复工复产奖励办法帮助企业加快恢复生产,全县11家重点工业企业于315日前全部实现复工复产5家企业获得中小微企业补助资金540莱泰中药材加工项目开工建设,鹏翔年产30万吨铝酸钙一期、康正天然植物提取项目投入生产,亚昌永、信诚、森宝等落地加工企业相继恢复生产,新培育金山铁合金、富桦木业2家公司上规入统,全年工业增加值完成4.5亿元,同比增长18.64%工业对GDP的贡献略高于农业,工业强县已逐步突显

现代服务业复苏回暖开展“三月三暖心生活节”“33消费节”“我为家乡代言”促销活动,销售额翻了一番。积极推进电子商务进农村工作,建成电子商务公共服务中心、特色农产品展览体验中心。创新社会购买服务方式,恒达人力资源服务公司实现上规入统,新增产值6500万元金融业、房地产业加快发展,完成各项存款余额49.44亿元,房地产销售面积2600平方米新增入库4家企业零售业、住宿餐饮业降幅收窄。加快发展旅游业,镇安公园成功获评国家4A级景区,2020年旅游人数达142.66万人次,旅游总消费15.91亿元。全县服务业实现平稳增长。

项目投资迅猛发展。招商工作成效显著,对接洽谈“三企入那”项目13个,总投资36.9亿元。成功与央企华能集团大唐集团分别签约羊加山风力发电龙合农光互补光伏发电项目落地建设4个项目完成到位资金9.15亿元。争取到各级项目补助资金9.46亿元,先后开工建设县民族高中平孟物流大道、县人民医院迁建39个重大项目;建成百合至百南二级路、农网升级改造工程等31个项目,自治区、百色市层面重大项目超额完成投资目标;省道307田阳坡洪至那坡坡荷(那坡段)二级公路、城市管道天然气利用工程“五网”项目稳步推进年度完成投资率100%

(四)开放引领区建设加快推进谋划储备重点开发开放试验区建设项目108个,已开工35申报试验区转移支付增量资金项目7个,获得补助资金4600万元;平孟物流大道、弄平互市区、口岸验货场等项目顺利推进,平孟口岸925日恢复互市业务,平孟海关1119日挂牌成立,5家互市落地加工企业通过海关验收并投入生产,全县32家边贸企业稳定运行边贸经济实现新突破

(五)城乡面貌持续改善综合开发科冬、永宁片区,实施市政配套路网工程,高速路口至百大26米道路扩建、百大至那仕30米大道科冬配套路网(二段)基本完成,老旧小区改造项目全部竣工。城市服务水平不断提升,生活垃圾无害化处理率100%、生活污水处理率99%深入推进美丽乡村行动,开展“三清三拆”整治村庄865个,完成改厕1500龙合、平孟污水处理34个村级垃圾收集转运处理站项目投入使用实现行政村垃圾收运处置全覆盖建成36个公共照明试点村,全县92%的村屯实现太阳能路灯亮化,85%的自然屯实现屯内巷道硬化,农村人居环境显著改善。

(六)各项改革纵深推进深入“最多跑一次”改革,实现企业开办0.5个工作日内办结提升办事效率和服务水平。完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作,基本完成村民合作社换证开户建成39农村“三变”改革试点建立270家农村专业合作社,全面完成新型农业经营主体建设。全县108所公办学校全部实了食堂食材“四统一”采购、配送改革,保证质量过关、来源可查,确保了校园食品安全

(七)生态环境巩固向好抓好中央、自治区生态环境保护督察反馈问题整改,打好碧水、蓝天、净土保卫战。强化生态环境执法与风险防控,严格日常环境执法稳步推进生态环境领域重点项目建设,总投资2982万元的山水林田湖草生态保护和修复试点项目顺利竣工完成植树造林总面积2.9万亩,森林覆盖率达78.23%远高于全国全区平均水平。

(八)社会事业全面进步全年民生支出26.67亿元,同比增支2.69亿元,增长11%,占公共预算支出的80.25%。累计发放城乡低保、特困供养、边境补贴等惠民资金1.77亿元,实现了“应补尽补”;城镇新增就业736人,农村劳动力转移新增就业4171人次,城镇登记失业率2.55%24个义务教育学校项目竣工交付使用,建8个边境村级幼儿园,县第三幼儿园建成投入使用,城厢镇第二初中建设加快推进全县16家定点医疗机构开展“先诊疗、后付费”和“一站式”报销结算服务,全部行政村卫生室配备“村医通”医疗保障水平不断提高;统筹抓好信访维稳、社会综合治理、边境管理等各项重点工作,全力推进打、防、管、控、服各项工作,社会治安稳定。扎实做好退役军人服务工作,烈士陵园获自治区退役军人服务管理工作先进单位表彰深入开展应急管理体系建设,推进安全生产领域改革,防范和化解安全风险,牢牢守住安全底线,全年未发生食品、药品、产品质量和特种设备安全事故。积极应对5·24特大洪涝灾害,及时有效保障灾民生产生活,社会秩序平安稳定。

(九)行政效能显著提高。坚持以政治建设为统领,深入推进“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化,严肃党内政治生活,加强廉政风险防控,政府效能和依法行政水平进一步提升。完成政府投资项目工程结算审核461个,审核资金11.4亿元,核减造价7046万元。政务服务体系建设日益完善,政务公开、政府信息公开全面深化。坚持重大事项向县委请示、向人大报告和政协通报制度,主动接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督,认真办理人大代表建议119件,政协委员提案47件,办结率100%,满意率100%

各位代表,过去一年是“十三五”规划收官之年。“十三五”期间,在县委坚强领导下,我们以“沿边开发,脱贫为先,工贸并进,美边固疆”工作思路统筹经济社会发展大局,全县各族人民砥砺奋进,一心一意谋发展,攻坚克难促脱贫,圆满完成了“十三五”规划各项目标任务

五年来,我们取得了巨大的成就:

经济实力显著增强地区生产总值由2015年的22.69亿元增长到2019年的39.42亿元,增长73.7%,提前完成了“十三五”地区生产总值达36.5亿元目标,2020年预计突破40亿元以上;财政收入由2015年的3.06亿元增长到2019年的4.08亿元,增长33.3%;对外贸易总额由2015年的22.21亿元增长到2020年的106亿元地区生产总值、居民人均可支配收入两个翻番目标顺利完成经济发展水平迈上新台阶

脱贫摘帽如期实现。我们始终把脱贫攻坚作为首要政治任务、第一民生工程,累计投入28.5亿元,全力抓好脱贫攻坚各项工作。在全县人民的共同努力下,20201120日,自治区批复同意我县脱贫摘帽,那坡绝对贫困的历史在我们这代人手上终结。

基础设施明显改善。累计投入1.89亿元,建成库容889万立方米的那马水库供水工程;投入1.57亿元,实施了698个饮水安全巩固提升项目和165个农田水利项目,满足了群众生活生产用水需求;投入6.6亿元,完成农村电网改造升级工程项目1004个,建成4G网络基站1018个,所有行政村实现4G信号全覆盖投入3.98亿实施农村道路建设项目210个,通村、屯道路全部硬化,各项指标达到自治区标准;投入7.6亿元,完成农村危房改造6700户,完成易地搬迁23159465人,住房安全得到有效保障

产业发展提质升级全县八角面积达30万亩,油茶15.62万亩,桑园面积从20156万亩发展到12.9万亩;中药材从200多亩发展到6.08万亩;水果面积从2万亩发展到5.8万亩;生猪、肉牛存栏和出栏逐年上升,全县特色产业覆盖率从2015年的62%提高到96.2%创建2自治区级农业核心示范区以及多个县、乡、村示范园(点),龙头企业辐射带动,特色产业规模不断扩大,产业链条不断延伸完成那坡工业园“一园三区”布局,规上企业由2016年的2家增加到9家,逐步形成了涉铝、丝绸、中药材、边境落地加工等为主的工业体系,工业产值实现大幅度增长,工业强县初具雏形全县上规入统服务业企业15家,消费促增长动力不断增强

乡建设稳步推进。先后完成了睦边大道、人民广场、滨河一路提级改造,那马水库供水管道、城市景观绿化亮化等重大市政项目建成并投入使用,城市扩容提质步伐加快,城镇化率由2015年的25.32%增加到2020年的29%城镇化进程不断加快,完成龙合撤乡建镇工作。统筹脱贫攻坚和“美丽那坡”行动,完成8个文明乡镇、71个文明村创建,人居环境持续改善,乡村风貌焕然一新。

生态环境持续巩固三大保卫战取得显著成效,2016年纳入国家重点生态功能区。森林覆盖率逐年稳步提升空气质量优良率达99.7%饮用水水源地保持100%达标,全民环保意识不断增强,全县生态文明建设水平全面提升。

民生事业明显进步。全面落实惠民政策累计投入民生领域105.48亿元,占一般公共预算支出78.84%。基本养老保险、城乡低保、边境补贴逐年增加,社会保障力度不断增强。累计投入11.2亿元发展教育事业,实施义务教育均衡发展工程,2018年高分通过国家督导评估新建、改扩建义务教育阶段学校校舍、附属工程,改善教学环境;开展小规模学校撤并试点工作,开设民族班,补齐边境地区教育短板;建成深龙小学、第三幼儿园,解决易家庭子女入学问题发放各类教育补,实现“应享尽享”。推进健康那坡建设,完成县妇幼保健院、中医院迁建,县人民医院整体搬迁稳步推进县乡村医疗机构全部实现标准化建设,全县广大群众就医条件得到极大改善。全面完成村级公共服务中心项目,成为全区首批实现项目全覆盖的县份。

社会治理扎实有效通过教育引导、舆论宣传、文化熏陶、实践养成、制度保障等方式,培育和弘扬社会主义核心价值观,有效整合社会意识,社会安全有序,人民安居乐业。加强社会治理“智能化”建设,构建打防控一体化治安防控体系,扫黑除恶专项行动成效明显,案件发案率明显下降,是全区、全市刑事案件、治安案件发案数最少、社会治安状况最好的县份之一,群众安全感始终排在全区前列。边疆治理宗教事务反奸防谍安全生产、食品药品安全等工作稳步推进,实现了社会大局和谐稳定,边地区长治久安。

此外,我们加快推动军民融合,积极推进国防建设和经济建设协调发展,为军队转隶、退役军人提供了有力的政策支持和条件保障,双拥共建工作取得新成果。

民族团结进步创建活动深入开展,信访、统计、督查绩效管理、调处、应急、消防、供销、宗教、侨务、对台、保密、水文、邮政、通信、海关、气象、机关后勤服务等各项工作取得新进展。社会科学、决策咨询、新闻出版、档案、法律援助、妇女儿童、老龄、残疾人、地方志等事业取得新进步。工会、共青团、妇联、残联、红十字会、文联、科协、工商联等群团组织在经济社会发展中发挥了重要作用。

各位代表,“十三五”的优异成绩,来之不易,鼓舞人心。这是县委总览全局、科学决策的结果,是县人大法律监督、县政协民主监督支持的结果,是各级各部门和全县各族人民团结奋斗、顽强拼搏的结果。在此,我代表县人民政府,向全县各族人民,向人大代表、政协委员,向各民主党派、无党派人士、人民团体和各界人士,向离退休的老领导、老同志,向中央和自治区驻那坡单位,向人民解放军驻那坡部队指战员、武警官兵和公安干警,向所有关心支持那坡发展的各界朋友,致以崇高的敬意和衷心的感谢!

在肯定成绩的同时,我们也清醒认识到,那坡后发展欠发达的县情没有改变,在与全国一同全面建设社会主义现代化国家的新征程上,我们改革发展稳定的任务更加艰巨,主要表现在:经济回升的基础仍不牢固;发展不平衡不充分问题突出,产业基础薄弱、实力不强,龙头企业带动少,建设开放引领区基础较为薄弱,互联互通体系、开放平台基础设施尚不完善;统筹城乡协调发展任务、改善民生任务仍然艰巨,基本公共服务水平还不高;人才队伍建设亟待加强。这些问题,我们要不断提高政府工作水平,努力破解瓶颈,补齐短板,决不辜负全县各族人民的期望!


二、“十四五”时期的奋斗目标和主要任务


各位代表,“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标后,乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。在新的发展阶段,我们要准确把握国内外发展新形势,始终胸怀“两个大局”,科学应变合力攻坚奋进,以苦干实干的决心和韧劲,奋力追赶、加速崛起,在全面建设社会主义现代化新征程中谱写那坡发展新篇章。

十四五”时期经济社会发展主要目标经济实力稳步提升。以涉铝、丝绸、中药材、边境落地加工等为主的工业体系更加健全,现代特色农业加快发展,以特色民俗文化旅游、生态避暑康养为品牌的现代服务业更具特色,综合实力明显提高,经济结构更加优化,经济总量明显提升,经济增速保持高于全国全区平均水平、与全市持平。开放引领全面提质。围绕百色重点开发开放试验区空间格局,全力构建“前岸、中区、后城”空间布局。以口岸为前岸,口岸基础设施不断完善,开发开放合作平台延伸扩展,引领区辐射带动作用显著增强;以平孟—百合—德隆、平孟—百南—百省—百都“两轴”为中区,建成边境贸易加工产业示范带;以县城为后城,实施“永隆新区”发展战略,再造一个“新那坡”。社会事业不断进步。公共服务体系更加健全;脱贫攻坚成果巩固拓展,乡村振兴全面推进,居民收入增长和经济增长基本同步,城乡居民收入差距进一步缩小;社会文明建设取得新进步,公共文化服务体系和文化产业体系日益完善,人民精神文化生活日益丰富治理体系更加健全。法治那坡、平安那坡建设扎实推进,民主法治建设全面加强,社会公平正义进一步彰显,安全保障更加有力,创建民族团结示范县平安治理示范县边境治理开创新局面创建生态文明建设示范县,生态环境保持全国一流。

十四五”时期推动经济社会发展的重点工作:

(一)高质量推进开放引领区建设。加快推进储备项目落地实施,做好百色—那坡、那坡—平孟高速公路等重大项目建设。实施国省道干线提级改造,持续完善乡镇建制村公路路网,逐年改造自然屯道路。健全口岸各类查验设施,全力推进跨境产业合作区、跨境物流中心等开放平台建设,建成开放弄平互市区,推动加工贸易集聚发展,引导和鼓励边民参与互市贸易。

(二)加快建设现代产业体系。落实最严格的耕地保护制度,坚决防止耕地“非农化”“非粮化”,保障粮食安全。打造中国—东盟桑蚕全产业链引领示范区,加快推进中药材、茶油、八角等产品深加工发挥龙头企业带动作用发展现代养殖业。提档升级工业园区,高质量发展涉铝工业,大力发展丝绸等轻工业,重点发展边境落地加工产业。全力创建广西全域旅游示范区,形成以避暑康养、边关探秘、民族风情为特色的旅游产业。积极发展风能、光伏等新能源产业。

(三)全面深化改革。聚焦重点领域和关键环节,破解更深层次体制机制障碍。优化民营企业发展环境,落实减税降费、减租降息优惠政策;全面推广企业开办“一网通办”,推行政务服务“简易办”改革。深化财税制度改革,稳妥化解政府隐性债务风险。推动实现政府行政权力和公共服务事项效能监督,形成全县统筹的“互联网+政务服务”体系。

(四)加速推进新型城镇化。建立城乡建设用地空间弹性管控机制,探索利用存量建设用地进行开发建设的市场化机制。加快老旧城区基础设施提升、风貌改造,提升城品位和管理水平实施“永隆新区”发展战略,围绕沿边铁路站至高速路口、永宁—德隆片区规划建设以现代物流、房地产、加工制造、小商品交易为主体经济开发区,再造一个“新那坡”。争取将平孟镇升级为自治区重点镇,将百都乡升为建制镇,提高新型城镇化率。

(五)全面推进乡村振兴。5年过渡期内保持主要帮扶政策总体稳定,格落实“四个不摘”工作要求实现脱贫攻坚向乡村振兴平稳过渡;加快发展乡村产业,加强社会主义精神文明和农村生态文明建设,深化农村改革,实施乡村建设行动,推动城乡融合发展见实效,促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。

(六)推动绿色发展。深入践行绿水青山就是金山银山理念,促进人与自然和谐共生。全面落实“河长制”“林长制”,推进山水林田湖草生态保护修复及自然保护地“五化”建设,大力推广低碳利用技术。鼓励公众积极主动参与生态文明建设,倡导生态文明理念,提升生态环保意识。

(七)提高社会建设水平。坚持在发展中保障和改善民生,健全基本公共服务体系,推进共建共治共享、共同富裕。健全工资合理增长机制;加强重点人群就业创业;推进教育现代化建设;加快完善卫生健康服务体系;加快养老保险体系建设;提高公共文化服务均等化水平;完善社会综合治理网格化联动机制;健全党政军警民“五位一体”联控联管体系,积极防范和抵御敌对势力颠覆渗透和策反窃密等活动,切实维护国家安全、边疆稳固。


三、2021年主要工作


2021年是“十四五”开局之年,也是全面开启社会主义现代化国家新的征程年,五年看头年,起步关键。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,落实自治区十一届九次全会和百色市四届十一次全会精神,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。抓住百色重点开发开放试验区、新时代西部大开发、乡村振兴等政策叠加的重大机遇,融入“双循环”新发展格局坚持稳中求进工作总基调,以推动高质量发展为主题,以深化供给侧结构性改革为主线,以改革创新为根本动力,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,坚持系统观念,巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果,更好统筹发展和安全,继续做好“六稳”工作、落实“六保”任务,坚持扩大内需战略,强化创新支撑,扩大高水平对外开放,突出加快发展、转型升级、全面提质的要求,确保“十四五”开好局,以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。

2021年经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值增长9%,其中:第一、二、三产业增加值增长8%16%8%;固定资产投资增长15%;规模以上工业增加值增长18%;建筑业增加值增长12%;社会消费品零售总额增长10%;财政收入增长6%;外贸进出口总额增长20%;城镇居民人均可支配收入增长6.5%,农村居民人均可支配收入增长9.5%

围绕这些目标,我们重点要抓好以下工作:

(一)脱贫攻坚与乡村振兴衔接共进,推动城乡协调融合发展

巩固拓展脱贫攻坚成果。保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定健全防止返贫监测帮扶机制,持续跟踪收入变化和“两不愁三保障”巩固情况,落实好教育、医疗、住房、饮水等民生保障普惠政策,优化产业就业等发展类政策;对易返贫致贫人口实施常态化监测,及时发现,精准施策,及时帮扶,动态清零。持续发展壮大扶贫产业,继续补齐技术、设施、营销等短板,促进产业提档升级,拓展销售渠道,创新流通方式,促进稳定销售。做好脱贫人口稳岗就业,加大职业技能培训力度,大力开发扶贫车间,进一步优化公益性岗位设置,加强东西部劳务协作,组织劳务输出积极拓宽就业渠道确保就业形势总体稳定。强化易地搬迁后续扶持,因地制宜在搬迁地发展产业,多渠道促进就业,完善配套基础设施和公共服务,加强社会管理,确保搬迁群众稳得住、有就业、逐步能致富。兜住民生底线,落实相关救助和补贴政策,健全残疾人、孤儿等保障制度,保障无劳动能力群众基本生活。

全面实施乡村振兴战略。持续推动乡村“形、实、魂”协同发展优化生态环境,塑造美丽乡村之“形”。扎实推进乡村风貌提升三年行动,开展“三清三拆”工作,突出重点,建设高速公路沿线镇容村貌示范带,完成719个居民楼房风貌改造,完成百合、百南污水处理设施建设,开展坡荷、平孟、百南3个乡镇集镇改造。打造6个乡村风貌改造精品示范型村庄10个乡村治理示范点,实施200个屯的巷道硬化和109个屯的太阳能路灯安装项目。探索在全县25个抵边村连片创建边疆治理示范带,争当稳边安边兴边模范区的排头兵。发展壮大特色产业,充盈乡村振兴之“实”。深化农村集体产权制度改革,培育新型农业经营主体发展村级集体经济,不断优化收入结构和产业结构;大力培育“那坡山油茶”“那坡香料农业品牌;创建那马森林药材核心示范区、现代生态生猪养殖2个自治区级现代特色农业示范区提高农业产业规模化、规范化水平。厚植文化底蕴,铸牢乡村文明之“魂”。发挥127个村级公共服务中心作用积极开展“文化下乡”“送戏下乡”惠民活动,引领和带动群众树立良好的民风乡风,践行社会主义核心价值观;着力打造边关乡风文明示范区,深入推进文明村镇创建工作积极开展传统节日文化活动,推进乡风文明建设坚定不移走党建引领,自治、法治、德治、智治“四治”融合的乡村善治之路

加快县城区提质步伐。全面加强城市设计,紧扣“永隆新区”发展定位,高起点、高标准、高水平编制新区总体规划和专项规划,做好土地开发、招商引资、行业转移等前期工作,为再造一个“新那坡”打好基础。高标准建设县城区“五网”及公共配套设施、便民服务设施,春节前完成高速路口至百大26米道路扩建、百大至那仕30米大道建设并投入使用,年内建成使用科冬配套路网项目,不断提升城区交通通达性;加强县城区及周边自建房管控力度,整治乱搭乱建问题,统一立面规格建设标准,突出民族边疆地区的特色;大力推进老旧小区改造项目,打造公园城市、智慧城市。启动那坡垃圾焚烧站、城南垃圾中转站、坡荷乡垃圾中转站等项目建设,规划建设县停车场、建筑垃圾收纳场等项目,抓好民族高中配套路网、百大三叉路口改造、县第二水厂等项目建设,年内完成百马桥至汽车站、科冬家园至旧电业等道路提质升级,补齐城区基础设施短板,营造城区良好形象。

(二)积极推进产业转型升级,构建现代化产业发展格局

做大做强特色农业。新种桑园1万亩以上,抓好老桑园精细化管理,每个乡镇创建一个老桑园精细化管理示范点;继续实行蚕茧保护价,严把流动关,保障蚕茧供应;推动蚕种厂建设,尽快形成蚕种、蚕茧、织布为一体的完整产业链,全力打造全国优桑优茧优丝强县。规划建设现代中药材产业园扩大猫豆、板蓝根种植面积,力争新种中药材2.5万亩,重点协调海关进口中药材,解决中药材加工企业原材料供给问题。完成油茶新造林1万亩以上、低产林改造2万亩以上,油茶林总面积突破18万亩,实现油茶产业年产值1亿元以上发展林下经济产业,新增林下经济5000以上;谋划建设木材深加工集中园和油茶籽、八角深加工、农产品冷链物流等项目大力发展木材加工,力争培育壮大木材企业1家以上。采取玉米套种黑花生、黑豆的方式大力培育黑色品牌,发展“那坡黑鲤鱼”养殖。依托德康、福喜乐等生猪养殖龙头企业,通过“公司+基地+家庭农场+农户”的全产业链经营模式,推动我县生猪产业转型升级,全年实现生猪出栏达13万头以上,创建生猪养殖大县;大力发展种草养牛,扩大青饲料种植面积,做大青饲料加工厂, 提高肉牛育肥效果,逐步实现肉牛生产由传统饲养向科学饲养转变,建成年出栏50头养殖场100个以上。力争建成2个自治区级核心区、2个县级示范区和5个自治区级生态养殖场。

加快工业转型升级。牢牢把握开发开放引领区、左右江革命老区等政策叠加优势,全力打造工业强县。加快建设永乐工业园区工业污水处理厂,助推同益新丝绸炼染数码印花项目年内建成投产;积极完善园区“三通一平”等基础设施建设,确保莱泰中草药深加工项目早日建成投产;协调解决鹏翔配矿问题,保障年产30万吨铝酸钙粉一期项目满产达效,持续推进二期项目建设;开工建设新辉20万吨铝棒及10万吨铝精深加工项目,服务好亚昌永、森宝、信诚等落地加工企业,保障原材料稳定供应,促进企业稳产达产,早日上规入统,力争全年工业增加值达5.5亿元以上。同时,积极兑现各项优惠政策,实现各类补助“应补尽补”,解决企业融资难等问题。加大宣传力度,根据企业的用工需求,谋划做好劳动技能培训,吸引青壮年劳动力在本地企业务工,解决企业用工难问题。

促进服务业提质增效。做好11家企业限上培育工作,加快那苗地块开发,推进东泉国际城、臻尚悦府等在建房地产开发项目,年内建成天宇御峰城项目。加快推进广西全域旅游示范区建设建成民歌演艺中心,年内投入使用游客集散中心;投入2000万元加快黑衣壮古寨和老虎跳旅游度假区建设,争取年内有一定的规模,吸引更多游客。利用那坡良好气候条件,发挥生态功能区优势发展康养事业,通过招商引资合作开发,启动县城区16.6公里康养长廊建设依托边境界碑打造平孟、百南、百都、百省边境爱国旅游路线,促进旅游业发展。

(三)全力做好项目投资工作,推动经济高质量发展

持续加大招商引资力度。扎实推进“三企入那”工作,围绕边境贸易、特色农业、健康养生等三大产业进行专题招商,加大招商引资政策优惠力度,借助中国—东盟博览会、深圳推介会等平台,力争年内引进规模企业项目签约意向10家以上,完成到位资金9亿元以上

强力推进重大项目建设。实行领导挂钩重大项目,领导带队争取项目工作机制,一刻不松抓项目、一刻不停扩投资,确保谋划一批、储备一批、开工一批、建成一批。依托重点开发开放试验区建设优势,谋划包装一批重大项目,力争得到更多国家、自治区资金补助。全力推进县民族高级中学、县人民医院迁建、新一轮农网改造、棚户区改造等17个在建项目,力争年内完成建设,完成投资5.17亿元以上;开工建设羊加山风能发电、龙合农光互补光伏发电等28个新项目,力争完成投资11.51亿元。做好扶贫整合资金、中央预算内投资、政府债券、人大代表建议等民生项目建设,力争年度投资增长6.2亿元以上。

不断加快五网建设步伐。实施城区供水管网和污水管网改造工程建设一批特高压输电工程,优化完善电网主网架;实施5G规模组网建设及应用示范工程,完善4G网络信号覆盖,完成宽带屯屯通;在县城区规划建设综合物流产业园,提升物流综合服务能力做好德隆百省S307隆平至百都段二级路等项目前期工作,持续完善全县道路网络,切实提升道路运输服务水平

(四)坚持以改革创新为引领,抓好开发开放引领区建设

加快交通基础设施建设。全力推进S307田阳坡洪至那坡坡荷公路(那坡段)建设,力争年内建成使用;按照短、中、长三个阶段建设弄平互市区,争取年内能达到开通互市点条件;加快推进平孟物流大道建设,3月底实现建成通车全力推进那坡—平孟高速建设;启动G219沿边公路提级改造项目;配合做好云桂沿边铁路前期工作,力争纳入国家铁路“十四五”规划。

不断提升通关便利化水平。积极引导平孟口岸货场附近居民搬迁,投资1.2亿元加快平孟边小贸易货场的扩建,提升口岸货物吞吐能力;投资5200万元建设边贸服务中心,规范边民互市交易结算管理,提升边民互市结算服务水平;启动建设占地3000亩的平孟边贸产业园;加快平孟口岸“单一窗口”、5G通信网络、快速检验检疫等通关能力建设,打造智慧口岸。

加快推动贸易转型升级。以那坡龙岗边境贸易扶贫产业园为支点,推进平孟边境落地加工长廊建设,及时足额兑现边小贸易补贴资金,在做好本地贸易企业培育的同时,加大招商引资力度,新引进落地加工企业2家以上,推动加工贸易集聚发展,实现口岸经济由“过道型”向“加工型”转变。积极争取国家支持创新边民互市贸易政策,推广边民互助合作组试点,提高边民组织化程度。继续深化与越南高平省、河江省的交流合作,推进口岸和互市点建设、跨境劳务合作、文化旅游等领域双边合作再上新台阶。

持续深化“放管服”改革。加快推进“互联网+政务服务”改革,建设统一政务服务应用平台,打通各部门数据壁垒,实现县、乡二级全覆盖和政务部门全部接入有效解决群众、企业在行政审批过程中碰到重难点问题。优化公共资源交易招投标手续,精简申请资料,实行并联审批、网上审批提高工作效率。

(五)坚持绿色发展理念,建设生态美丽宜居环境

严格落实环保督察要求采取改造提升、搬迁入园、关停取缔等方式分类整治散乱污企业,推动企业转型升级,有效减少空气污染物排放,促进县空气质量持续明显改善。充分利用生态转移支付资金和山水林田湖草专项资金,实施一批农村污水处理设施的环保项目快县级和乡(镇)污水处理设施建设进度,完成县垃圾填埋场问题整改,努力提升治污减排能力改善城乡生态环境以创建国家级生态文明建设示范县为抓手,大力推进实施生态环境体系建设提升工程,改善村容村貌、建设宜居环境。

(六)稳步发展社会民生事业,大力提升人民群众幸福感

建立健全社会保障。落实惠民利民政策,提高城乡低保、社会救助和社会福利等社会补贴标准实施全民参保计划,积极扩大养老保险、失业保险、工伤保险覆盖面,抓好医保基金征缴,确保城乡居民医保参保率稳定在95%以上健全社会服务体系,关心关爱农村留守儿童、残疾人等弱势群体。搭建就业平台,开展“春风行动”“民营企业招聘周”等活动,促进求职者实现就业。落实就业创业优惠政策,全力促进全县就业创业工作,城镇登记失业率控制在4%以内。

积极推动教育事业发展。做好学前教育发展规划和幼儿园总体布局,推进龙合仁合、定业平孟念井北斗4所村级幼儿园建设做好电线、管网迁移等工作,推动城厢镇第二初中建设;加快推进县民族高中迁建,力争在今年9月投入使用启动3个教师周转房项目建设,统筹普通高中和中等职业教育协调发展,采取与名校合作办班、跟班学习等形式,共享教育资源。加强教师队伍建设,加大教师交流轮岗力度,提高教育教学质量

扎实推进健康那坡建设。巩固疫情防控良好态势,加强疾病预防控制体系建设,平战结合推进重大疫情防控救治能力建设,完善突发公共卫生事件监测预警处置机制。深入开展爱国卫生运动,常态化开展卫生健康教育。持续巩固医保扶贫成果,严格落实医保惠民政策,稳步推进药械集中采购,做好医保基金管理,开展打击欺诈骗保行动,推动医保支付方式改革,切实减轻群众就医负担。深化推进医养结合,积极应对人口老龄化。夯实妇幼卫生工作,促进人口长期均衡发展。

促进文化体育事业发展。加强文化遗产保护和非遗展示传承,在疫情允许的情况下,举办“壮族三月三·那坡风流街”、彝族传统“跳弓节”等系列活动。完善乡村公共文化体育基础设施,升级改造县全民健身活动中心主场馆,新建那坡县体校综合训练馆,在1-2乡镇规划建设标准足球场。

推进“平安那坡”建设。扎实做好稳边固疆工作,全力维护社会政治稳定。加大全民普法宣传力度,增强群众守法意识,营造全民参与,遵法守法的社会氛围。建立“网格化”“智能化”社会治安防护体系,打造共建共治共享的社会治理格局加强应急救援队伍建设与整合,组建乡镇应急响应队伍和村应急信息员队伍,进一步完善应急基础设施建设和应急物资储备,持续抓好安全生产工作,不断提升防灾减灾救灾能力,维护群众生命财产安全和社会大局和谐稳定。

此外,扎实做好民族团结示范县创建。充分发挥工会、共青团、妇联、残联、红十字会、科协、文联、工商联等群团组织作用。做好志愿服务和社会慈善事业。继续做好宗教、外事、侨务、调处、统计、气象、测绘、人事、档案、地方志等工作。

各位代表,发展的重任和人民的期盼,对政府工作提出了更高要求。我们将坚持不忘初心、牢记使命,持续推进政府职能转变和工作效能提升,努力打造人民满意的服务型政府。

旗帜鲜明讲政治。坚持把政治建设摆在首位,始终以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作,不断增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。始终把党的领导贯穿到政府部门履职全过程,严格党内政治生活,确保上级和县委各项决策部署不折不扣落到实处

依法行政守规矩。始终把法治理念融入政府工作全过程,强化公共法律服务体系建设,严格重大行政决策程序,健全科学、民主、依法决策机制。主动接受县人大法律监督、工作监督和县政协民主监督,高质量办好建议提案。主动接受监察监督、司法监督和社会各方监督,让权力运行更阳光更透明。

提升效能强服务。全面践行以人民为中心的发展思想,多做有利长远的工作、多打增强后劲的基础、多办群众急盼的实事。深化学习型政府建设,适应新时代,贯彻新理念,打造高素质专业化干部队伍。强化创先争优意识,营造比学赶超氛围,点燃干事创业激情,全力做到“工作争上游,作风创一流”。

清正廉洁作表率。从严从紧落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”,高标准贯彻落实中央八项规定及实施细则,力戒形式主义、官僚主义。强化政府过紧日子、群众过好日子措施,管住用好财政资金。加强重点领域全程管控和审计监督,严肃查处各类违纪违法问题,让干部更清正、政府更清廉、政治更清明。

各位代表,为政之要在于人民至上,成就梦想唯有干字当头。让我们在县委的坚强领导下,只争朝夕、不负韶华,锐意进取、担当实干,朝着“争当新标杆、打造新高地、建设新那坡”目标奋勇前进,为确保“十四五”规划起好步、开好头,实现全县经济社会高质量发展而不懈奋斗!

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