那应急发〔2024〕11号那坡县应急管理局关于印发2024年度安全生产监督检查计划的通知

各乡（镇）人民政府、县直（含驻那坡中、区、市直）各单位：

《那坡县应急管理局2024年度安全生产监督检查计划》经县人民政府批准同意，现印发给你们，请认真组织实施。

                                 那坡县应急管理局

2024年3月12日

那坡县应急管理局2024年度安全生产监督检查计划

    为全面依法履行安全生产监管职责，切实提升安全生产行政执法效能，根据《中华人民共和国安全生产法》、《应急管理行政执法人员依法履职管理规定》、《安全生产年度监督检查计划编制办法》和《关于深化应急管理综合行政执法改革的实施意见》相关规定，按照“统筹兼顾、分类分级、突出重点”的原则要求，结合工作实际，制定本计划。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想为指导，认真落实全国、自治区和百色市有关安全生产会议精神，深入学习贯彻习近平总书记对广西重要方略要求，牢固树立“执法为民”理念，持续强化监督指导，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以防范化解重大安全风险为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的安全需要为根本目的，认真贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产工作方针，严格对照《中华人民共和国安全生产法》，按照《应急管理部关于加强安全生产执法工作的意见》（应急〔2021〕23号）要求，依法履行安全生产监督管理职责，分类分级依法监督管理，规范生产经营单位安全生产行为，及时有效地消除和控制各类事故隐患，确保全县安全生产形势持续稳定，助力经济社会健康发展。

二、工作目标

进一步落实生产经营单位安全生产主体责任；严厉打击安全生产违规行为；坚决杜绝重特大事故，有效控制较大事故，努力减少一般事故，确保全县安全生产事故控制指标控制在百色市下达的“7个百分百”执法工作目标。即：重点生产经营单位监督检查覆盖率100%，重点执法事项检查覆盖率100%，监督检查计划完成率100%，事故隐患整改率100%，事故隐患按期复查率100%，执法“三项制度”执行率100%，“互联网+执法”系统应用率100%。

三、监督检查对象和实施主体

（一）监督检查对象。根据县应急管理局“三定”职责，安全生产监督检查对象是：危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山、工贸八大行业领域等生产经营单位。按照“属地为主、分类分级”的监管要求，将113家生产经营单位纳入2024年县应急管理局监督检查对象名录库（检查对象名单、时间和频次详见附件1）。其中，将安全风险等级相对比较高的16家生产经营单位列为重点监督检查单位，开展全覆盖重点监督检查；根据县应急管理局监管股室现有执法力量和执法工作日安排，选取97家生产经营单位列为一般监督检查单位，并随机抽取37家生产经营单位开展一般监督检查。

（二）监督检查实施主体。县应急管理局负有安全生产监管职责的危化股、矿山股、工贸股实施现场监督检查。全局在编在册人员28人，纳入2024年监督检查执法人员20人（详见附件3），占全局在册人员的71.4%。总法定工作日：5060个工作日，监督检查工作日：1600个工作日，其他执法工作日：1895个工作日，非执法工作日1565个工作日（执法工作日测算详见附件4）。

四、监督检查方式和工作分工

2024年安全生产监督检查方式包括：重点监督检查、一般监督检查，由各股（室）负责依照《百色市安全生产分级分类监管办法》实施。

（一）重点监督检查。重点监督检查实行检查对象和事项“全覆盖”。其中，非煤矿山4家，按照企业安全生产分级分类监管办法规定次数开展监督检查；工贸企业6家每季度开展1次监督检查；危化企业3家，每季度开展1次监督检查；烟花爆竹批发企业3家，每季度开展1次监督检查。

（二）一般监督检查。一般监督检查按照不低于30%的抽查比例实施“双随机”检查，即通过“双随机、一公开”监管平台随机抽取检查对象和执法人员，抽查情况和监督检查结果及时公开。其中，非煤矿山3家，抽查3家，抽查比例100%；工贸企业14家，抽查5家，抽查比例35.7%；危化经营企业6家，抽查6家，抽查比例100%；烟花爆竹经营零售56家,抽查17家，抽查比例30%。

五、监督检查内容

各股（室）根据行业领域监管特点，选取部分“新安法”重点监督检查事项（详见附件2）和确定业务重点检查事项，具体监督检查内容另行制定《现场检查方案》予以确定。

（一）非煤矿山重点监督检查事项。按照设计生产建设和作业情况；重大事故隐患排查治理情况；露天矿山外包工程安全管理情况；尾矿库排洪系统、坝体稳定性；建设项目安全设施“三同时”建设管理情况。

（二）危险化学品、烟花爆竹重点监督检查事项。主要负责人、其他负责人和安全生产管理人员履行职责情况；安全生产管理机构人员设置配备及规章制度制定与执行情况；安全生产教育和培训情况；建设项目安全评价和安全设施“三同时”情况；安全警示标志设置情况、安全设施管理情况、安全距离和安全出口管理情况、危险作业安全管理情况、隐患排查治理情况、重大危险源管理情况。

（三）工贸重点监督检查事项。冶金和有色金属企业重点检查事项，机械企业重点检查事项，轻工企业重点检查事项，建材类企业重点检查事项，粉尘涉爆企业重点检查项目事项，存在有限空间作业企业重点检查事项。

（四）安全培训重点监督检查事项。培训机构具备从事安全培训工作所需要的条件情况；建立培训管理制度和教师配备情况；执行培训大纲、建立培训档案和培训保障情况。

（五）应急预案重点监督检查事项。应急预案编制、备案、演练和评估情况，建立和配备应急指挥体系、应急救援队伍、应急物资及装备情况。

六、工作要求

（一）严格规范执法。强化统筹协调和监督指导，坚持分类分级精准执法，依法严厉查处违法违规行为。按照每一家生产经营单位只对应一个层级的监管执法主体的要求，明确为市级重点监督检查的企业不再列入县级重点监督检查范畴，列入自治区、市级重点监督检查的企业不再列入县级重点监督检查范畴。持续推进《中华人民共和国安全生产法》贯彻实施，严格对标对表开展监督检查，依法严厉查处违法违规行为，切实排查事故隐患问题，对隐患问题一盯到底，闭环管理，倒逼企业时刻绷紧安全生产这根弦，严格落实安全生产主体责任，主动查隐患、防风险、遏事故。严格执行行政执法“三项制度”，按照“谁检查、谁录入、谁公示”的原则,及时公开现场检查结果和行政处罚决定。

（二）强化执法服务。强化“执法告知、现场检查、交流反馈”、“企业主要负责人、安全管理人员、岗位操作员工全过程在场”和“执法+专家”的“三位一体”执法工作模式。坚持规范执法和指导服务相结合，坚持处罚和教育相结合，寓普法服务于执法之中，督促企业自觉增强法律意识，主动提高防范化解风险和及时消除隐患的能力，指导帮助企业提高安全管理水平，切实促进企业安全主体责任落实，实现执法效果和社会效果的有机统一。

（三）推行线上执法。加强执法信息化建设，全面应用“互联网+执法”系统现场执法，计划内企业基本信息录入率100%，执法人员录入率100%，线上执法率100%，实现现场检查、行政处罚全流程线上制作文书和电子档案管理，探索远程执法模式，以信息化手段促进精准规范执法。

（四）严明工作纪律。要严格执行中央八项规定及其实施细则精神，自觉遵守应急管理行政执法人员依法履职管理规定，坚守道德底线和法纪红线，依法行政，廉洁文明自律，做到人性化执法绝不人情执法、说理包容执法绝不野蛮粗暴执法，杜绝违纪违法行为发生，切实维护应急管理行政执法威严形象。

附件：1.2024年监督检查安排表

2.2024年“新安法”重点监督检查内容

3.2024年执法人员名录库

4.2024年执法工作日测算

（信息公开方式：主动公开）

那坡县应急管理局办公室      2024年3月12日印发