《那坡县加强基层医疗卫生人才队伍建设实施方案》政策解读

为加强我县基层医疗卫生人才队伍建设，持续推进基层卫生人才队伍数量与质量、结构与规模、能力与保障融合发展，构建农村三级医疗卫生服务体系网络，更好地满足新时代广大人民群众基本公共卫生服务和基本医疗服务需求，根据《广西壮族自治区人民政府办公厅关于加强基层医疗卫生人才队伍建设的实施意见》（桂政办发〔2022〕13号）、《百色市人民政府办公室关于印发百色市加强基层医疗卫生人才队伍建设实施方案的通知》（百政办发〔2023〕23号）精神，结合我县实际，制定了《那坡县加强基层医疗卫生人才队伍建设实施方案》。现对《实施方案》作如下解读：

一、编制背景

“十三五”期间，我市以深化医药卫生体制机制改革为统领，加强基层医疗卫生机构基础设施建设，深化基层综合医改，提升基层医疗服务能力，广大城乡居民看病就医条件明显改善。2021年4月25日至27日，习近平总书记在视察广西时强调，要“强化基层公共卫生体系，创新医防协同机制，提升基层预防、治疗、护理、康复服务水平，毫不放松抓好常态化疫情防控”。基层医疗卫生人才是建立覆盖城乡居民基本医疗卫生制度和实现人人享有基本医疗卫生服务的重要力量，是推进乡村振兴、健康广西建设的关键。加快玉林市基层医疗卫生人才队伍建设，是解决问题的有效途径。

二、编制依据

广西壮族自治区人民政府办公厅印发《广西壮族自治区人民政府办公厅关于加强基层医疗卫生人才队伍建设的实施意见》（桂政办发〔2022〕13号）、百色市人民政府办公室《百色市人民政府办公室关于印发百色市加强基层医疗卫生人才队伍建设实施方案的通知》（百政办发〔2023〕23号）。

三、主要内容

《实施方案》共4个部分。

（一）指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记对广西重大方略要求，落实新时代卫生与健康工作方针，以人民健康为中心，以基层为重点，以体制机制创新为手段，优化人才布局，不断充实基层人才力量，提高技术服务能力，为全面推进健康那坡建设提供坚实的人才保障。

（二）主要目标

建立健全适应新时期基层医疗卫生人才队伍发展的保障体制、激励机制和管理制度，进一步提高基层医疗卫生机构（乡镇卫生院和村卫生室，下同）引人留人的吸引力，加大基层医疗卫生人才培养力度，引导各级卫生人才向基层一线流动，进一步夯实基层人才队伍基础。到2025年，全县每千常住人口基层卫生人员数达到3.5人以上，城乡每万名居民拥有4名合格的全科医生，基层医疗卫生机构卫生人员占全县各级卫生人员总数比例逐步提高到37%以上，大专及以上学历卫生技术人员占基层卫生人员总数比例达到60%以上，政府办乡镇卫生院卫生技术人员中拥有中级及以上职称人员占比力争分别达到15%、25%，乡村医生队伍中执业（助理）医师占比力争达到50%以上。基层卫生人才规模、结构和能力与我县人民群众健康服务需求相适应，基本解决基层群众看病难问题，提高基层基本医疗和基本公共卫生服务可及性。

（三）主要任务

1.完善基层用人机制。一是加强基层医疗卫生机构编制管理；二是建立“县聘乡用”用人机制。

2.改革基层运行机制。一是落实公益一类保障机制；二是建立专门绩效激励机制；三是健全医保基金激励机制。

3.促进人才向基层流动。一是拓宽基层人才引进渠道；二是实施职称倾斜政策。

4.加强基层人才培养。一是加大基层人才培养力度；二是提升基层人才质量。

5.提高乡村医生保障水平。一是推行“乡聘村用”；二是提高待遇保障水平。

（四）强化组织保障

1.加强组织领导。

2.加强经费保障。

3.严格督促考核。