百南发〔2023〕7号关于印发《百南乡“一把手”机力青单和负面清单监督管理办法》的通知

各村党（总）支部，乡直各单位：

经乡党委同意，现将《百南乡“ 一把手”权力清单和负面清单监管办法》现印发你们，请认真贯彻落实。

中共百南乡委员会

2023年3月30日

百南乡“一把手”权力清单和负面清单

监督管理办法

为贯彻落实党的十九大全面从严治党战略部署，规范和约束乡党委书记、乡长权力，加快营造风清气正良好政治生态，根据《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》和中共百色市委办公室《关于破解对一把手监督和同级监督难题的若干意见》精神，结合本乡实际，制定一把手权力清单和负面清单（简称“两清单”）,形成以下管理办法。

一、权力清单

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”,不折不扣贯彻执行党中央和上级党委各项决策部署，“一把手”要履行管党治党、从严治党主体责任依法依规行使手中的机力，重点用好管住以下方面的权力。

(一)关于决策权方面

1.会议召集权。主持召开重要会议的决定权。

2.议题把关权。对重要会议议题的审定权力。

3.决策指导权。对“三重一大”事项指导、表决并作末位表态的权力。对政府工作报告或本乡重要文件的指导权、审定权。

4.选人用人把关权。对本乡的选人用人具有提名(推荐)权、审议权和把关机。

5.资金拨付审批权。对本乡各种资金支付具有审核权和审批权。

6.项目立项审批权。对本乡各类项目立项具有审核权和审批权。

7.重要文稿答发权。对本乡的重要公文、纪要等具有审定签发权。

8.其他重要权力。对本清单以外的、暂未明晰且容易诱发腐败的重要权力。

(二)关于监督权方面

1.党的建设工作监督权。乡党委书记作为党建工作第一责任人，对乡党委班子成员、各村党(总)支部，乡直各单位及其负责人落实管党治党责任情况进行监督检查，以及督促指导党员干部落实有关制度规定。

2.党风廉政建设监督权。乡党委书记作为党风廉政建设第一责任人，对乡党委班子成员，各村党(总)支部，乡直各单位及其负责人履行“一岗双责”、落实党风廉政建设责任制情况进行监督检查，以及对乡纪检监察工作进行监督指导。

3.落实集体决策的监督权。作为单位“一把手”，要对乡领导班子成员、各村党(总)支部，乡直各单位贯彻落实领导班子集体决策情况进行监督检查。

二、负面清单

“一把手”严禁在重大原则问题不与党中央保持一致，严禁“七个有之”和违背“五个必须”行为；严禁落实中央和上级党委决策部署搞变通、打折扣；严禁履行党的建设、意识形态等工作不力；严禁利用手中权力、职务便利或通过实际影响力做出以下行为。

1.严禁在“三重一大”事项议事决策中，私自临时增加议题；提前作倾向性发言；以现场办公会、文件圈阅等形式代替议事决策；擅自改变集体研究决定。

2.严禁违反规定程序选拔任用干部；在干部选拔任用中任人唯亲，营私舞弊，搞突击提拔、“带病提拔”;干预下属单位的干部选拔任用。

3.严禁违规干预和插手资金管理、资产处置、资本运作和工程招标等敏感事项，谋取私利或进行关联交易、利益输送。

4.严禁直接分管人财物。不得直接分管人事、财务、物资采购和工程招标等工作，应由副职成员直接分管。

5.必须发挥表率带头作用。不得把自己等同于副职成员或普通干部，放松职责要求和降低工作标准，应以身作则、率先垂范，积极主动发挥“领头雁”作用。

6.严禁其他严重违反法律规定或上级有关政策的行为。

三、保障机制

为确保权力和责任清单事项得到有效贯彻执行，按照制度化、公开化、信息化要求，建立以下监督机制。

(一)信息公开机制。依托政府门户网站、微信公众号、党务政务公开栏等媒介平台，加强权力和责任清单事项的信息公开。按照“长期挂网、随时可查”要求，全面向社会公开清单内容，主动接受民主监督。

(二)质询评议机制。探索将权力和责任清单事项贯彻落实 情况纳入“一把手”个人年度述职述廉报告和专题民主生活会报告的内容范畴，接受民主评议和监督。

(三)重大决策留痕机制。探索重大事项决策留痕机制，涉  及权力清单事项必须依照相关规定运行并全程留痕规范会议纪要，提高记录质量。严格落实一把手末位表态。探索对部分“三重一大”事项议事决策全程录音、录像。

(四)违反权力和责任清单事项直报机制。建立违反权力和责任清单事项直报制度。发现“一把手”违反相关规定的，可以班子成员、集体或者群众名义，直接向上一级党委或纪委监委投诉举报。

(五)事后追责问责机制。对贯彻执行权力清单不力或触犯 负面清单禁止事项的，由上级纪委监委根据《中国共产党党内监督条例》《中国共产党纪律处分条例》等党内法规和制度规定进行追责问责。

四、工作要求

(一)提高思想认识。全乡上下要充分认识权力和责任清单事项的重要意义，认真对照清单落实对“一把手”的监督，发现有违反清单内容的情况，要及时提醒，情节严重的，要及向上级纪委监委反映。“一把手”要提高政治站位，主动发挥带头作用、严格落实清单要求，自觉接受监督。

(二)加强宣传引导。乡党委和乡纪委要认真做好权力和责任清单的宣传工作，加强舆论引导和政策解读营造人人知晓、人人关注、人人参与和人人监督的良好氛围。

(三)及时调整更新。权力和责任清单及保机制实施后，要根据上级有关法律法规和政策的变更以及乡内部规章制度的调整，及时修订完善，保证制度适应性。

五、附则

(一)本办法由乡纪委负责解释。办法自印发之日起施行，执行过程中如有问题及建议，请及时向乡纪委反映。

(二)各下属单位应参照本办法，结合实际，制定本单位一把手权力清单和负面清单，并向乡纪委报备。

附件：1.中共百南乡委员会“一把手”权力清单

2.中共百南乡委员会“一把手”负面清单