百政发〔2023〕4号百省乡人民政府 关于印发《百省乡中小学幼儿园“安全总校（园）长制”实施方案》的通知

各村民委、乡直各有关单位:

现将《百省乡中小学幼儿园 “安全总校（园）长制”实施方案》印发给你们，请各单位结合实际制定和细化本单位工作方案，认真组织开展工作。

       百省乡人民政府    

       2023年2月6日

百省乡中小学幼儿园“安全总校（园）长制”实施方案

为进一步落实安全生产主体责任,强化我乡学校安全生产监管职能，提高学校安全预防与应急处置能力，完善安全管理机制和框架，同时压紧压实中小学及幼儿园安全工作责任，建立健全学校安全管理工作长效机制，实现安全生产工作网格化管理, 有效防范和减少学校校园及周边安全事故发生，切实维护广大师生生命及财产安全，按照《那坡县人民政府教育督导委员会关于印发<那坡县中小学幼儿园“安全总校(园)长制”实施方案>的通知》(那教督导〔2021〕2号)文件要求和县领导的批示指示精神，结合我乡实际，特制订本方案。

一、建立领导小组定期调度研判工作制度

（一）成立学校安全网格化管理工作领导小组

为扎实抓好全乡中小学幼儿园安全工作,决定成立百省乡中小学幼儿园“安全总校(园)长制”工作领导小组(以下简称“领导小组”),成员名单如下:

组  长：廖胜海   百省乡党委副书记、人民政府乡长

副组长：何时兴   百省乡党委副书记、百省边境派出所所长

许彩昱   百省乡党委委员、宣传委员、统战委员

成  员：梁伟成   百省乡司法所所长

陆茂祥   百省乡初级中学校长

农忠诚   百省乡中心小学校长

李彩凤   百省乡下华村完小校长

农海兰   百省乡中心幼儿园园长

李凤琳   百省乡中心幼儿园下华分园园长

梁灿龙   百省乡中心幼儿园那孟分园园长

李蔚蔚   百省乡中心幼儿园弄苗分园园长

李健东   百省乡中心幼儿园水弄分园园长

黄建神   百省村党支部书记、村民委主任

农兵开   百省村网格员

（二）定期调度研判工作制度

1.定期调度研判工作制度。由领导小组组长或委托副组长召集,至少每季度召开一次领导小组会议，听取各成员学校校园及周边安全工作汇报,通报工作调度、隐患排查整改。

2.定期检查工作制度。领导小组办公室要组建检查组,制定检查清单,每月开展检查,并建立检查台账和负责清单。

二、建立学校安全网格化管理工作制度

坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则,探索“定级、定格、定人、定责”的分级、分区域负责监管模式，构建“安全监管网格化、职能职责清单化、隐患排查治理制度化” 的全乡学校安全网格化管理体系,形成乡党委政府负总责，各校（园）各司其职、齐抓共管的学校安全管理工作格局。

（一）安全监管网格化

1.一级网格: 乡党委政府为一级网格,实行党委政府主要领导负总责。深入联系我乡中小学幼儿园每季度至少一次了解学校实际情况,研究解决学校安全存在的突出问题,督促学校加强管理,加大校园周边环境治理力度,努力营造安全、文明、健康、和谐的育人环境,促进少年儿童健康成长。负责监督下级网格的履职尽责情况。

2.二级网格:学校为二级网格，校(园)长为网格主要负责人, 承担学校安全工作主体责任。对照教育部《中小学岗位安全工作指南》，分板块分区域划分网格,细化每个网格的安全风险点和重要安全监管内容。在学校安全管理工作领导小组总体架构下,细化建立每个网格明确一名中层领导为网格长，班主任、科任教师、宿管、保安等职工为成员的网格化管理队伍。

3.三级网格:各村两委为三级网格，村支书为网格主要负责人。明确村两委干部对网格实行分片区包保,负责监督下级网格的履职尽责情况,协助上级网格开展隐患排查、应急救援等重点工作。          

（二）职能职责清单化

1.我乡党委政府学校安全管理工作职责

(1)认真贯彻落实市、县、乡关于学校安全的决策部署，执行有关学校安全的方针政策、法律法规。统筹负责学校安全管理各项工作。

(2)把学校安全管理纳入我乡党委政府议事日程、年度重点工作、工作报告内容,将学校安全建设资金需求纳入财政预算,组织制定学校安全提质升级规划,推进学校安保队伍、物防设施、 智慧安防系统建设。

(3)把学校安全管理纳入我乡党委政府及其班子成员职责清单, 督促落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”制度, 每半年听取1次党委政府班子成员学校安全职责落实情况报告; 乡党委政府主要负责人每年至少组织召开2次会议,及时组织研究解决学校安全重大问题;每年开展不少于2次学校安检查。

(4)推动将学校安全纳入经济社会发展全局,纳入国民经济和社会发展考核评价体系,作为衡量经济发展、社会治安综合治理、精神文明建设成效的重要指标和领导干部政绩考核、选拔任用的重要内容。

2.我乡各部门中小学幼儿园安全管理工作职责

（1）乡司法所:充分发挥普法督促指导作用，切实落实好“谁执法、谁普法”工作责任制，促进青少年学生的法制宣传教育健康发展；围绕学校及周边治安综合治理，积极为师生提供法律服务；配合有关部门全面开展校园及周边治安安全隐患以及师生利益矛盾纠纷排查化解。

（2）乡派出所: 按照公安部《公安机关维护校园及周边治安 秩序八条措施要求,坚持“什么问题突出,就整治什么问题”  的原则，依法快速打击、严厉惩处侵害学校及师生合法权益的各种违法犯罪行为;建立学校“护学岗”“高峰勤务”机制;协助中小学幼儿园做好学校保安人员、保卫人员的管理、培训和业务指导;学期内,有计划对校园师生开展法律、安全知识教育，落实“法制进校园”提高校园师生法律意识。协助学校开展治安防范、交通等安全知识宣传教育工作;科学规划校园周边道路交通警示标志,中小学、幼儿园在重大节假日、周末等上学、放学高峰时段,安排警力对学校和幼儿园门前交通进行疏导,维护校园周边及附近道路秩序,尽可能做到“三见警”(见警车、见警察、见警灯)要求;会同乡党委政府及学校校（园）长定期组织开 展对校园周边的排查整治,及时发现消除治安隐患，切实净化校园周边治安环境。

（3）学校: 履行学校安全工作主体责任,按照教育部《中小学校岗位安全工作指南》,细化明确并建立岗位责任清单,开 展学校及校园周边安全风险隐患排查治理。探索建立家校合作、 学生互助的“家一校一生”齐抓共管、互助互动的学校安全管理长效机制。

3.我乡各村两委安全管理工作职责

(1)组织传达贯彻落实党和国家有关安全生产工作的方针、政策、法律、法规、条例、规定及上级党委、政府有关安全工作的文件、会议、指示，组织开展安全宣传教育，增强全民安全意识。

(2)根据上级党委政府对安全工作的要求，组织研究制定不本辖区安全工作计划、目标、措施，完善规章制度，严格管理，认真落实。

(3)结合实际，有组织地开展各项安全检查整改活动，及时研究处理或请示上报有影响生产、生活、人身及财产安全的重大隐患或危险源，并及时落实行之有效的防范措施，确保安全。

(4)片区发生伤亡及重大火灾事故，应及时报告，保护现场，并积极协助上级及相关部门调 查处理，做好群众和受害者亲属工作和善后工作，确保社会稳定。

4.隐患排查治理制度化

各部门各学校要依托安全网格化体系建设,建立起风险隐患“定期排查、台账管理”的整改机制，尤其是学校要切实做到隐患“自查、自纠、自报”，确保风险隐患提前发现、提前介入、提前处置。

三、建立健全学生及家长互助联动制度

（一）建立家校合作联动制度。 学校要督促家长(或监护人) 承担学生在校外的教育、管理和监护责任,主动将学生在家和校外的情况与班主任沟通交流,发现异常情况共商解决办法,杜绝因异常情况未及时处置演化为安全事故。探索建立家长安全督导委员会,组建家长志愿组织,让家长积极协助学校开展安全隐患排查,让家长参与学生上放学安全管理,维护学生上放学安全,共同提高师生安全防范意识和能力。

（二）建立学生互助制度。学校结合实际,发挥少先队、红领巾监督岗、班干部等先锋模范作用,选好配齐红领巾监督岗、班干部、班级小组长等代表,影响和带动身边的学生养成积极向上的生活方式,增强安全防范意识、提高安全防范技能。充分运用学生之间密切接触交流机会，发挥学生代表“吹哨人”作用,第一时间向老师或班主任反映同学的情绪变化等情况,确保学校及时采取针对性预防措施,有效化解安全隐患苗头。

四、建立学校安全生产工作追责问责制度

领导小组根据督查检查情况,对相关学校负责人进行通报约谈。对学校及学校周边发生安全事故事件或案件的，对相关学校责任人予以责任追究。

百省乡党政综合办公室                    2023年2月6日印发