百省乡人民政府 关于印发《百省乡2024年防范中小学生 溺水工作方案》的通知

百省乡人民政府

关于印发《百省乡2024年防范中小学生

溺水工作方案》的通知

各村民委员会、乡直各单位、各卫生院、中小学、派出所：

经乡人民政府同意，现将《百省乡2024年防范中小学生溺水工作方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

                           百省乡人民政府                                                          2024年3月21日

百省乡2024年防范中小学生溺水工作方案

当前,天气逐渐转热,已进入学生溺水事故的危险期、易发期和高发期,为贯彻落实好上级关于“对中小学生防溺水工作早抓、年年抓、持续抓”的要求,全面深入开展全乡防范中小学生溺水工作,进一步完善防范溺水工作机制,强化工作举措,从源头上化解中小学生溺水风险,全力避免学生溺水事件发生,保障中小学生生命安全,特制定本方案。

一、工作目标 

通过健全中小学生防溺水工作体系,切实落实属地管理责任,充分发挥各部门安全监管和宣传教育职能,加强社会联防机制建设,努力构建政府主导、部门协作、社会参与、联防联控的工作机制,形成家庭、学校、社会“三位一体”的中小学生防溺水工作网络,努力实现2024年中小学生溺水起数和溺亡人数零发生目标,坚决遏制群体性中小学生溺水事件的发生。

二、工作时间

即日起至2024年底。

三、成立工作领导小组

为确保我乡2024年防范中小学生溺水工作顺利开展，提供组织保障，特成立百省乡2024年防范中小学生溺水工作领导小组，成员如下：

组  长：廖胜海  乡党委副书记、乡人民政府乡长

副组长：廖雅特  乡党委副书记、百省边境派出所所长

王佑文  乡党委委员、乡人民政府常务副乡长

赵天文  乡党委委员、乡人民政府副乡长

周卫红  乡党委委员、纪委书记

许海月  乡党委委员、组织委员

梁皓茗  乡党委委员、宣传委员、统战委员

王高磊  乡党委委员、乡武装部部长

黄素秋  乡人民政府副乡长

凌文龙  乡人民政府副乡长

莫焕德  乡人民政府副乡长

农振伟  乡政府主任科员

李玉风  乡民政办主任

陆飞灵  乡社保所负责人

陆俊杰  百省卫生院院长

辛卫红  下华卫生院院长

马明尚  百省乡初级中学校长

        江志鸿  百省乡中心小学校长

        李彩凤  下华村完小校长

        各村村民委员会主任

成  员：各村村“两委”成员

各中、小学教职工员

四、工作任务

(一)全面落实防溺水工作属地管理主体责任。

1.迅速开展学生溺水安全隐患大排查。按照属地管理、分级负责原则,各村在4月10日前组织对本辖区内水塘、水池、河域、水库等重点区域进行防溺水安全隐患排查,完善警示标志、防护设施，配置应急救护设施,原则上每1个月至少组织开展一次排查,加强对易溺水时段、易溺水水域的巡逻管理。要统一辖区内中小学生涉险游泳、戏水劝阻和溺水应急求助电话（0776-6770013）,并及时向社会公布,形成统一接收、统一指挥的联动系统。要鼓励引导社会力量兴办适合中小学生游泳的场所,为学生提供安全游泳场所。

2.建立防溺水工作网格化管理体系。各村委要落实日常巡查制度,强化对重点区域及危险水域的定点监管和流动巡查,及时发现险情,迅速消除隐患。按照权属和属地原则,督促并落实在河流、水库、水塘等危险水域公布联系电话、设置警示标志和防护设施, 摆放竹杆、长绳、游泳圈等救生设施，加强巡查力度。尤其是要加强对各种地势复杂的河流、池塘、水库、湖泊、在建工地、废弃水坑等溺水易发区域的安全隐患排查,对在排查中发现的安全隐患,督促相关业主单位落实警示标志和安全防护设施;对学校、村庄附近及学生放学回家沿线、学生经常戏水、游泳的重点区域要落实日常巡查制度,确保不留下安全隐患。

3.加强防溺水社会面宣传。按照全覆盖、无死角和宣传到户、指导到户的要求,持续开展高密度防范溺水知识宣传,通过电视、广播、报纸、互联网、微信、短信及印发宣传资料等各种形式,集中开展高密度防范中小学生溺水知识宣传。利用不同平台持续刊播防溺水公益广告和防范中小学生溺水相关知识。大力开展中小学生安全知识进校园宣传教育。要充分利用农村气象大喇叭、LED显示屏等公共宣传手段宣传相关知识。引导社会大众关注中小学生防溺水工作,制止中小学生涉险游泳、戏水。村委要利用高音喇叭,每周开展2次对所有居民防范中小学生溺水安全知识和技能普及教育, 同时组织人员进村入户宣传,特别要在人员密集场所张贴宣传横幅、发放宣传资料,做到人人皆知、户户皆晓。

4.加强防溺水应急管理和部门联动。健全突发事件应急管理机制,完善、细化溺水应急处置预案,确保一旦发生险情,能高效开展救援及处置工作。卫生健康部门要与中小学校联合开展呛水自救、应急知识和技能培训,及时做好中小学生溺水医疗救治工作。健全完善防范中小学生溺水工作联席会议制度,定期召开会议,分析、研判形势、制订防范溺水事故的对策措施,依据职责分工加强对防范中小学生溺水工作的督导检查,做到组织领导到位、工作部署到位、检查落实到位。

5.落实溺水事故报告和调查制度。健全溺水伤亡事故信息报告制度,确保涉及学生溺水伤亡事故及时报告,对每一起学生溺水事故,要加强调查研究,分析事故原因,查找薄弱环节,总结经验教训,并根据事故调查结果,分清责任主体,追究相应责任。

6.加强防溺水联防巡查。成立防溺水巡逻队,做好节假日、周末、放学后以及农忙季节、高温天气、主汛期等重点时段和敏感期的巡查工作,切实做到重点区域和重要时段有人巡、有人管、有人防。组织人员进村入户宣传,加强对居民群众的宣传教育,督促家长切实担负起监护责任,有针对性的抓好留守儿童及其监护人防溺水宣传教育工作；加强对群众的宣传教育,通过悬挂横幅、入户走访、广播等方式加强防范中小学生溺水知识的宣传,加强对留守儿童、出现私自下河游泳行为儿童等重点人员的关爱和教育,督促家长切实担负起监护责任。

(二)突出加强学生防溺水安全教育。

1.全面组织开展防溺水安全宣传教育。中心校要指导学校做好中小学生防溺水教育、宣传、管理工作,督促学校将防溺水安全教育作为学校中心工作抓紧抓好,纳入中小学校的课程计划，特别加强出现溺水情况时如何进行施救的教育,防止盲目施救造成群死群伤。同时,学校要落实利用上、下午放学前最后一节课对所有学生进行 “每天5分钟”防溺水安全教育。对学校开展的防溺水工作落实情况,中心校要根据实际需要及时开展专项督导检查,督促学校切实担负起在校学生安全工作第一责任人的责任。

2.加强防溺水工作家校联系互动。中心校要指导各学校通过微信群、QQ群等方式加强家校联系,就防溺水工作等提醒家长加强对孩子的监护和教育,特别要加强外来务工人员子女、留守儿童等特殊家庭的沟通联系,增强家长防范学生溺水的安全意识和监护人的责任意识。

3.加强学校周边水域隐患报告。各村、各学校要主动调查摸清和掌握本区域内的危险地段、河段和水域情况,及时报告存在的安全隐患进行整治,告知学生和家长加强防范,做到早安排、早行动、早落实。各中小学校在组织学生参加春(秋)游、集体活动、教学实习或者社会实践等活动时,要落实防范学生溺水事故的相关措施。

4.加强信息报送。各村和中心学校负责收集本辖区内中小学生溺水事故信息,按照发生一起上报一起的原则,及时上报乡政府,不得迟报、漏报、瞒报。

(三)深入推进部门联动形成防溺水工作合力。

各村、各部门要严格按照“谁主管、谁负责”的要求,各司其职,各尽其责,加强对行业系统各单位的监督指导和宣传教育,积极出台各项防范中小学生溺水工作制度措施,明确工作责任,形成工作合力, 共同做好防范中小学生溺水工作。宣传部门要指导协调新闻媒体开展中小学生防溺水知识宣传, 引导社会大众关注中小学生防溺水工作,刊登播放防范溺水公益广告及相关自救知识,指导教育等部门做好防范中小学生溺水宣传工作。政法部门要充分发挥网格员作用,组织网格员进村入户开展中小学生防溺水宣传工作,落实日常巡查制度,强化对重点及危险 水域的定点监管和流动巡查,建立健全中小学生防溺水工作网格化管理体系。

派出所要将中小学生防溺水工作列入公共安全防范工作的重要内容,加强工作指导,提升应急处置能力,及时组织对溺水事故的救援,配合相关部门处置事故善后工作。

民政办要健全农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障工作制。负责对符合救助条件的中小学生溺水事件困难家庭给予相应的救助,协助相关部门做好事故善后工作,配合做好留守儿童防范溺水工作。

安监办要加强建筑施工工地、公园安全监管,督促建筑施工企业落实警示标志和防护设施,及时督促施工单位回填危险水池、水坑等,严禁中小学生擅自进入施工作业区。在涉水区域设立警示标志,并加强巡查管理工作, 落实紧急救护措施。

水利站要指导做好重点水域溺水事故多发区的警示标志设置和安全监督管理,督促指导水利工程管理单位加强日常巡查和安全防护。

卫生院要与中小学校联合开展呛水自救、应急知识和技能培训,及时做好中小学生溺水医疗救治工作。

乡团委要发挥好团组织和少先队、青年志愿者作用,开展形式多样的中小学生防溺水宣传教育活动。

乡妇联要将中小学生防溺水工作纳入关爱留守儿童活动中, 细织开展中小学生防溺水安全宣传教育活动

各村要落实属地责任,持续组织开展山塘、水库、江河湖泊等重点区域的溺水安全隐患排查整治工作,原则上每1个月至少组织开展一次排查。针对排查发现的隐患,要制定整治方案,明确责任单位和责任人,迅速消除隐患,在山塘、水库、江河、湖泊等危险水域设立醒目警示标牌,悬挂或放置游泳圈、长绳、长杆等应急设施,为溺水应急救护赢得先机,严防溺水事件发生。

五、工作要求

(一)加强领导,提高认识。各村、各部门要牢固树立生命至上和“安全第一、防患未然”的理念,加强组织领导,增强责任意识、把防范中小学生溺水作为当前和今后一段时间学校安全的一项重要工作抓紧抓好,确保防范中小学生溺水各项工作有力推进、落实到位、取得实效。

(二)明确任务,压实责任。各村、各部门要按照安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的原则要求,将防溺水工作任务逐项分解细化,落实到具体单位、具体部门和具体人员。

(三)加强检查,严肃追责。各村、各部门要认真开展溺水隐患排查和整改工作,建立防范中小学生溺水工作责任追究制度, 对不认真履行中小学生防溺水职责、不及时部署中小学生防溺水工作导致出现严重溺水事件的,要严肃追究相关单位和责任人责任。