平政发〔2023〕31号 平孟镇人民政府 关于印发《平孟镇2023年乡村治理暨移风易俗“积分制”推广运用实施方案》的通知

各党（总）支部、村民委员会，各有关单位：

《平孟镇2023年乡村治理暨移风易俗“积分制”推广运用实施方案》经镇人民政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

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平孟镇2023年乡村治理暨移风易俗“积分制”推广运用实施方案

为切实加强平孟镇乡村治理和移风易俗工作，让广大农民群众养成良好生活习惯，内外兼修建设美丽乡村，全力推进乡村振兴战略，根据自治区乡村治理推广运用积分制相关部署，结合《自治区实施乡村振兴战略指挥部办公室关于进一步明确积分制、清单制推广任务的通知》(桂乡村指办发〔2022〕21号)和《那坡县乡村治理“积分制”推广运用实施方案》（那乡振指发〔2022〕4号）具体要求，经研究，决定在全镇逐步推广运用乡村治理积分制度，现结合我镇实际，制定本方案。

一、推广运用积分制的对象范围

(一)推广运用积分制的意义目的

在农村推广运用乡村治理积分制，是在农村基层党组织领导下，通过民主程序，将乡村治理各项事务作为量化指标，对农民群众日常行为进行评价形成积分，并给予相应精神鼓励或物质奖励，以充分调动群众积极性，从而打造共建共治共享的新时代乡村治理格局，以干净整洁的生活环境和良好的村风民风逐步影响和改变农民群众的落后生活习惯，从而达到加强和改进乡村治理，营造整治有序、生态宜居的乡村环境，促进农村和谐稳定的目的。

（二）推广运用积分制的对象范围

积分制度范围是全镇10个行政村；每个村选1-2个自然屯；积分对象为选定自然屯所有农户。

（三）推广运用积分制的实施步骤

采用每个村1-2个自然屯试点，再全面推开的方式进行。试点自然屯时间从2023年8月1日开始。

二、积分项目及评定标准

每户积分基础分为100分，根据情况设置加分项和减分项，基础分每年首月评定作为基础分，加分项和减分项每月一评，逐月累加，年底清零。

(一)基础分项100分

1.爱党爱国10分

(1)宣传党和国家政策，帮助发放宣传资料等2分。

(2)在村委两委组织的各类会议上主动发表符合社会主义核心价值观的言论2分。

(3)家庭成员考上大学本科、硕士、博士，家庭成员积极报名入党、入伍2分。

(4)有保护国家、集体财产或他人人身、财产安全实施抢救、救灾、救人行为4分。

2.人居环境30分

(1)庭院“三不见”6分：不见白色垃圾、不见生活垃圾、不见建筑垃圾。

(2)室内“三整齐”6分：家具家电放整齐、被子床单放整齐、生活用品放整齐。

(3)厨房“三要”6分：要通风透气，要摆放合理，要洁净有序。

(4)厕所“三净”6分：地面净、墙壁净、厕位净。

(5)室外“三归”6分：农具归顺、柴草归位、畜禽归栏。

3.遵纪守法(20分)

(1)遵守村规民约5分。

(2)支持和配合村“两委”工作，积极参与村民会议等集体活动5分。

(3)婚丧嫁娶、满月、祝寿、升学、入伍、乔迁、开业等不大操大办、无收受高额彩礼和礼金，无超范围举办生日宴等行为得5分。

(4)举报各类违法犯罪行为并经调查属实的5分。

4.乡风文明(20分)

(1)拥护党的领导，能坚定不移走中国特色社会主义道路，积极贯彻党和国家基本理论、基本路线、基本方略10分。

(2)家庭和睦、邻里和谐、与人和善，讲文明、讲礼貌，尊老爱幼，不虐待老人、妇女和儿童，学科学、尊重科学，不搞封建迷信活动10分。

5.示范带动(20分)

(1)努力发展致富项目或产业，为村委会发展、治理建言献策并得到采纳10分。

(2)参与乡村建设行动5分。

(3)带头开展垃圾分类处理，践行厨余堆肥等环保生活方式，带头参与村里组织的防火、防洪、防爆、防事故活动5分。

(二)加分项

1.家庭成员中有做好人好事的，积极参与镇、村组织的各类宣传宣讲活动，由各自然屯小组收集汇总，行政村评议会审核通过后加0.5分/件。

2.积极参与或配合行政村、自然屯小组组织的志愿服务、参与检查评比等村务工作，加0.5分/次。

3.主动支持并清理“无人居住废旧房”房前屋后杂物堆”“田间地头废弃物”“管线‘蜘蛛网’”等人居环境整治的，加1分/月，主动认领公共区域并落实管护责任加1分/月。

4.被评为镇、村新乡贤、好乡亲、最美家庭、清洁文明户，每项荣誉分别加1分/月，0.5分/月。以上第1-4项加分项每月最高不超过4分。

5.积极参与承包地经营权流转的，加20分/年。

6.为村集体招贤纳士，劳动关系在村集体经济组织中约定1年以上，加10分/年。

7.为村集体经济组织招商引资或为村集体购捐农资生产资料达10万元以上的，加20分/年。

8.解决村集体急难险重问题或在重大事件活动中表现突出的(由镇人民政府认定),加20分/次。

以上6-8项以家庭为单位加分，由评分小组根据情况在月度做好记录，年终予以加分，每年加分最高不超过50分，计入12月月度积分和年度总分，12月可兑换物品，并参与年终评比。

(三)减分项

1.散播与党和国家政策背道相驰的言论，拒不配合镇、村正常工作的，扣5分/次。

2.参与或组织封建迷信活动，造谣、传谣的，扣1分/次。

3.坐等政府补贴补助，不思进取，宣扬“等靠要”思想的，扣1分/次。

4.乱搭乱建，扣1分/次，拒不整改的，扣10分/次。

5.与邻里发生矛盾，扣1分/次。

6.故意破坏公共设施的，扣1分/次；私吞、侵占集体财产，扣10分/次。

7.有家庭成员非法上访或参与重大群体性上访事件的，扣5分/次。

8.有家庭成员破坏生态、污染环境的，包括但不限于秸秆焚烧，扣2分/次。

9.有家庭成员出现违法违纪行为，在影响期内只积分，不参与兑换。

以上1—9项，以实际居住在一起的家庭成员个人为单位按月减分。

以上积分项目和评分标准供各行政村参考借鉴，各行政村可根据村情、民情实际，增减调整积分项目内容和积分分值。

三、积分评定方式及时间

积分评定由各行政村牵头负责，可实行驻村工作队、村两委包屯责任制。评委由驻村第一书记、工作队、村社干部、村民代表组成。根据情况可分若干评分小组分片负责，每组不少于3人，指定小组长1名，具体负责包片内农户积分的评定工作，并对评分结果负责。

镇宣传办为评分指导组，具体指导各评分小组审查参与积分农户资格，指导逐户建立积分台账及开展现场评分，填写好积分卡。

评分时间为每月底进行，确有特殊情况的，可在次月5日前完成评分工作，并逐户填写好积分卡，做好积分评定情况汇总和上报镇宣传办。

四、积分公示及奖励兑换

(一)积分公示

每月评分结束后，由各村按照一户一档建立积分台账，于每月10日前在村务公开栏更新积分情况，同时公示光荣榜和开展评分及检查图片资料，接受广大村民监督。各村可通过微信群、QQ群公示到一家一户，也可召开村民大会或村民小组会议集中宣布当月积分和累计积分，表扬累计积分多的农户，树立榜样意识。村民对积分有异议的，经各村民委员会调查核实后，根据核实情况作出处理并公示。

(二)奖励设置

1.物质奖励

(1)物品兑换。基础分50分以上部分积分方可进行兑换，按照积分1分对应1元人民币的标准，积分与物品价值匹配的原则，以积分兑换相应物品。可为牙膏、牙刷、肥皂、香皂、洗衣粉、洗衣液、毛巾、大米、油等家庭日常用品。各村可根据多数群众需求，采购相对应的物品，或订制有纪念意义的物品，各村采购的奖励物品需有正规增值税发票，资金使用必须符合财经管理法规，所购物品需保证质量安全。

(2)兑换时间。每月25日左右(党日活动日)为积分兑换日，如遇节假日或特殊情况，可适当提前或延后。各村组织辖区各自然屯小组长、群众集中兑换。集中兑换应富有仪式感，通报表扬门前“三包”完成好的农户，树立榜样意识。

(3)积分累计。当月兑换物品后扣除相应积分，但仍需累计全年积分，参与年终评选奖品等次。

(4)积分转存。积分卡可以将本年福积分兑换奖品，剩下未及时兑换的在每年的12月31日清零。

(5)年终评比。凭全年累计积分兑换一次奖品，按照常住户数的20%设置奖励名额，一等奖奖品价值50元、二等奖奖品价值30元、三等奖奖品价值20元，分别占奖励总名额的20%、30%、50%。

2.荣誉激励

在积分兑换的基础上，各村每月评选5—8户“乡村治理示范户”(结合自然屯常住户数情况可适当调整评选户数),授予流动红旗，增强村民荣誉感。结合支部主题党日、村民代表会议等开展积分交流活动，组织积分较高的群众分享积分心得，讲述积分故事，进一步提高群众参与热情，营造人人参与的良好氛围。

五、经费保障

行政村使用集体收入资金开展工作。

六、工作要求

(一)加强组织领导

组  长：何寿山  镇党委书记、政法委书记、四级调研员

副组长：黄福高  镇党委副书记、镇长、政法委副书记

梁飞旭  镇人大主席

成  员：卢丽鑫  镇党委副书记

蒋崇亮  镇党委委员、副镇长

邓  强  镇党委委员、政法委员、副镇长

李正财  镇党委委员、纪委书记

邱少锋  镇党委委员、武装部长

陆春兰  镇党委委员、宣传委员、统战委员

黄冠泽  镇党委委员、组织委员

罗荣奖  镇人民政府副镇长

胡  涛  镇人民政府副镇长

梁飞行  平孟村党总支部书记、村民委主任

韦武精  孟达村党总支部书记、村民委主任

覃尚高  果梨村党总支部书记、村民委主任

隆世民  弄汤村党总支部书记、村民委主任

黎  祥  旧村村党总支部书记、村民委主任

黄美新  农信村党总支部书记、村民委主任

许爱芳  北斗村党总支部副书记

农胜博  那万村党总支部书记、村民委主任

许才康  那珍村党总支部书记、村民委主任

农荣誉  念井村党总支部书记、村民委主任

各村要充分认识加强和改进乡村治理的重要意义，把乡村治理工作摆在重要位置，深入实施开展乡村治理“积分制”工作，及时研究解决工作中遇到的重大问题。

(二)建立工作机制。严格落实责任，加强部门联动，建立乡村治理工作协同运行机制。强化统筹协调、具体指导和督促落实，镇宣传办要强化政策、资源和力量配备，加强工作指导，做好协同配合，形成工作合力，对积分制工作情况开展督导，对积分制措施开展评估。

(三)加强分类推进。坚持试点自然屯先行，其他自然屯要结合实际，主动推进。围绕加强和改进乡村治理“积分制”的主要任务，分类确定落实举措。对于需要普遍执行和贯彻落实的政策措施，要加大工作力度，压实责任，明确时间进度，尽快取得实效。对于需要继续探索的事项，要组织开展改革试点，勇于探索创新，及时总结一批可复制可推广的经验做法，加快在面上推广。对于鼓励提倡的做法，要有针对性地借鉴吸收，形成适合我镇的乡村治理“积分制”机制。

附件：1平孟镇乡村治理暨移风易俗积分细则（试行）

2.平孟镇乡村治理暨移风易俗积分兑换办法

3.平孟镇乡村治理暨移风易俗积分村民基本信息登记表

4.平孟镇乡村治理暨移风易俗积分认定公示表

5.平孟镇乡村治理暨移风易俗积分兑换登记表

6.平孟镇乡村治理暨移风易俗积分超市物品登记表