2025年政府工作报告

各位代表！一年来，我们始终以刀刃向内、自我革命的勇气，持续改进政府作风，不断提高政府系统执行力和落实力。一是狠抓效能政府建设。坚持以“时时放心不下”的责任感和“事事心中有底”的行动力，一件一件抓推进、一项一项求突破。实施壮大实体经济调研服务“百日攻坚”行动，协调解决企业用地、用电、用工等问题38个，兑现企业奖补资金273万元。统筹“桂惠贷”财政贴息资金170万元，帮助中小微企业、个体工商户等获得融资担保贷款1.6亿元。2024年度十件民生实事已完成7件，3件正在推进中。二是狠抓法治政府建设。深入贯彻习近平法治思想，健全“三重一大”事项决策机制，对政府重大政策出台、签订重要协议等，事前征求法律顾问意见，推动合法性审查、重大行政决策程序化运行。完善与县人大、县政协工作联系机制，自觉接受县人大法律监督、县政协民主监督，高质量办理议案、建议、提案100件。三是狠抓廉洁政府建设。扎实开展党纪学习教育，认真履行党风廉政建设“一岗双责”，深入开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，严格落实中央八项规定及其实施细则精神。牢固树立“过紧日子”思想，“三公”经费预算安排同比下降6.17%，民生支出占一般公共预算支出比重达79.6%。规范公共资源交易管理，强化招投标领域监管，恪守“亲”“清”政商关系。

各位代表，成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是党中央、国务院、自治区、百色市以及县委坚强领导的结果，是全县人民凝心聚力、真抓实干的结果。在此，我谨代表县人民政府，向辛勤工作在各个领域的全县人民，向人大代表、政协委员、各人民团体及离退休老同志，向驻那坡中（区、市）直单位、驻军部队、武警官兵、公安干警、消防救援队伍，以及关心、支持、参与那坡发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，推进全县经济社会高质量发展还面临不少困难和挑战：一是县域经济基础薄弱，产业规模小，三次产业结构不合理；二是项目工作质效不高，要素保障不足，大项目、好项目落地难的问题还没有得到很好解决；三是民生领域还存在不少短板弱项，公共服务、民生保障、社会治理等方面与人民群众的期待还有一定距离；四是部分干部专业水平与高质量发展的要求不匹配，解放思想的思路不宽、措施不精、落实不力，全年经济发展指标没有达到预期。对这些问题，我们必须高度重视，盯紧盯牢、认真研究解决，确保如期兑现县人民政府向人民群众作出的庄严承诺。

2025年工作总体要求和主要预期目标

今年是“十四五”规划收官之年，也是进一步全面深化改革的重要一年，做好今年工作意义重大。

2025年全县工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神，贯彻落实二十届中央纪委四次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于广西工作论述的重要要求，以铸牢中华民族共同体意识为主线，解放思想、创新求变，向海图强、开放发展，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，扎实推动高质量发展，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，建设现代化产业体系，更好统筹发展和安全，落实更加积极有为的宏观政策，更好促消费、增投资、扩内需、强外贸，防范化解重点领域风险，稳定预期、激发活力，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，实干为要、创新为魂，用业绩说话、让人民评价，奋力谱写中国式现代化那坡篇章！

2025年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值同比增长5.5%以上（奋斗目标6.0%），其中第一产业增加值同比增长5.5%，第二产业增加值同比增长6.7%，第三产业增加值同比增长5.4%；固定资产投资同比增长3.0%；规模以上工业增加值同比增长25.0%；建筑业总产值同比增长10.0%；社会消费品零售总额同比增长5.0%；一般公共预算收入同比增长2.0%；外贸进出口总额同比增长8.0%；城镇居民人均可支配收入同比增长3.5%；农村居民人均可支配收入同比增长7.0%。

确定上述目标，坚持“稳”和“进”的统一，兼顾了需要与可能，既体现积极进取，又利于引导预期。当前，虽然外部环境变化带来的不利影响加深，但中央对广西的支持力度前所未有、政策红利的含金量前所未有、开放发展的有利条件前所未有，挑战与机遇并存、机遇大于挑战。实现这些目标，最根本的是深学细悟笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻把握五个“必须统筹好”的重要要求，坚持稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破，系统集成、协同配合，认真贯彻落实全区、全市、全县经济工作会议部署，心无旁骛、紧抓快干，敢想善为、敢抓敢干，创新创造、能抓会干，求真务实、真抓实干。

2025年重点工作

主要是：突出“四个聚焦”，抓住“三个关键”，守牢“两条底线”、践行“一个宗旨”。

一要突出聚焦“强基础”，夯实高效益特色农业

稳住农业基本盘。严守耕地红线，确保耕地保有量26.6万亩以上、永久基本农田21.26万亩以上。加强耕地非粮化、非农化和撂荒地治理，提升农机社会化服务和农业应急救灾水平，争创粮食作物高产攻关示范基地，全年播种粮食25.6万亩、产量6.6万吨以上。推进粮菜轮作、一粮多菜模式，全年种植蔬菜8.1万亩、产量11万吨以上。通过技术改良和新品种推广，巩固提升黄金百香果、红心蜜柚、脐橙等特色水果规模产量，全年水果产量实现2.6万吨以上。

发展壮大养殖业。完善大蚕房、小蚕共育室等基础设施，配套省力化设备，推广滚动式饲养模式，全年饲养小蚕24万张、蚕茧产量1.1万吨以上。加快推进养殖项目建设，现代生态养殖生猪产业园一期项目一季度投产满产，坡荷乡永安生猪育肥项目年内建成投产，打造生猪养殖科技小院示范点，确保肉猪年出栏13万头以上。出台牛羊养殖补助方案，着力推动畜牧业发展壮大，全年肉类总产量1.34万吨，畜牧业产值6.08亿元以上。

深挖渔林业潜力。进一步扩大渔业养殖规模，全年水产品产量实现900吨以上。实施造林、低产改造、林下经济等11个林业项目，完成油茶新造林1.3万亩、油茶低产林改造2.8万亩，推动林下经济产值完成4.2亿元以上；加快年产23万立方米超强刨花板项目落地实施，促进林业产业提质升级。

农业是那坡高质量发展的基本盘，我们必须紧抓不放、久久为功，全力构建优势现代化农业体系!

二要突出聚焦“稳增长”，推进高质量工业振兴

推动工业运行稳存扩增。落实好县四家班子领导联系重点企业和“一企一策一专班”机制，全力做好重点行业、企业的服务，帮助企业解决生产运行中用地、用电、融资、原材料等难题，全力保障企业稳产达产。加快推进50万头生猪屠宰及冷链加工、昂屯风电场等在建项目建设，推动桂南香料厂年内投产；加快羊加山风电场二期、莫路山风电场、德隆风电场等项目前期工作，确保年内开工建设，全年工业投资同比增长10%以上。

推动工业园区提档升级。深化广西那坡边境产业园区“三园合一”管理体制机制改革，加快平孟片区征地拆迁等工作，推进基础设施建设，进一步提升园区承载能力。瞄准自治区赋予的发展定位，重点发展坚果、香料等进口农产品落地加工，打造东盟特色食品加工生产基地；加快推动茧丝绸全产业链，打造先进智能制造织绸产业园；加大中医药传承创新，发展中药饮片、中成药、中药保健品等产品领域，做大做强民族医药。全年招引企业入驻园区2家以上，园区总产值完成7.5亿元以上。

推动建筑业高质量发展。加强对我县建筑企业扶持引导，支持拓展业务领域和资质晋升，全年新增二级企业1家以上；建筑业总产值完成6.1亿元，同比增长10%以上。

工业是那坡高质量发展的核心驱动力，我们必须踔厉奋发、砥砺前行，全力推进工业振兴！

三要突出聚焦“促消费”，激发高活力第三产业刺激消费市场潜力。持续推动大规模设备更新和消费品以旧换新政策落地实施，指导鼓励汽车、家电、手机等销售企业开展优惠让利、银企合作等促消费活动，全力营造“天天有活动、店店有特色”的消费氛围。抓好中央出台房地产支持政策契机，加快推进星湾国际、镇玉新天地等房地产项目实施，推动商品房销售面积持续保持正增长。                                                                        加快文旅产业发展。持续完善尼的呀田园综合体配套设施，进一步提升景区品质内涵和运营服务水平，打造合那最美高速旅游驿站；大力创建文旅品牌，加快推动黑衣壮古寨旅游度假区、老虎跳旅游度假区、游客集散中心等项目建设，年内争创国家4A级景区1个、3A级景区1个。加强文旅宣传推介，办好“广西三月三·那坡风流街”等民俗文化旅游节，确保全县文旅活动不断档。

大力培育发展主体。分类建立重点行业、重点企业培育库，积极跟踪拟培育企业运营情况，及时帮助解决企业运行中存在的困难问题，全年实现新增“四上企业”9家以上，其中工业企业3家以上，批零住餐企业6家以上。

四要突出聚焦“扩投资”，发展高精好重大项目

立足长远谋项目。结合那坡实际，围绕产业发展、开发开放、乡村振兴、教育卫生等重点领域长远发展，靠前对接宏观政策，争取更多的专项债、中央预算内投资、政策性开发性金融工具等国家资金支持。全年谋划包装重大项目80个，申报列入区、市层面统筹项目21个以上。

精准对接引项目。紧抓广西百色开发开放试验区和中国—东盟产业合作区百色片区建设的有利时机，重点围绕铝产品、边境贸易落地加工、现代农业、林木加工等产业强链、补链、延链，加大“一把手”招商、产业链招商、以商招商力度，全年完成新签约招商引资项目总投资17亿元以上，完成投资5亿元以上。

全力以赴建项目。严格落实县四家班子联系重大项目和专班制度，强化资金保障，做好协调服务，重点加快城厢风电场等32个在库项目建设，推动县级寄递物流、冷链物流配送中心等24个项目开工，实现S307田阳坡洪至那坡坡荷（那坡段）二级公路等31个项目竣工。全年固定资产投资完成35亿元以上。

五要抓住关键载体，促进高品质城乡融合

提升城市功能品位。充分利用国土空间总体规划成果，有序开展城镇开发边界内控制性详细规划编制工作。持续巩固提升城市基础设施，启动连心桥至新车站道路、那赖至永乐路段道路、新车站至幸福大道道路、百大至岜坎道路、者州屯19米道路连接等交通安全提升项目和三月三广场等地质灾害综合整治项目建设。大力推进县城棚户区、老旧小区、背街小巷改造，不断改善城市人居环境和景观风貌。

强化乡村发展支撑。紧跟边境小城镇建设项目申报审批，重点推进平孟集镇道路和人居环境综合提升工程，力争年内落地实施。深入推进德隆乡集镇试点建设，加大产业发展投入，巩固提升“全国农业产业强镇”成果。持续推进乡村建设，加大基础设施、产业发展和公共服务领域投入，学习运用“千万工程”经验，年内培育县级宜居宜业和美乡村示范村40个以上。

优化城市服务管理。实施道路保洁提升行动，对道路分级分类保洁，提高机械化水平，城区道路洒水冲刷率和机械化清扫率100%，深度保洁率达95%以上。实施打击“两违”提升行动，统筹执法力量，对县城区分片包保，常态化开展巡查，加强政策法规宣传，依法依规处置新增“两违”建筑，努力实现全年“零”增长。实施市容市貌提升行动，进一步优化、细化管理规定，加大占道经营、店外经营、乱堆乱放、乱贴乱挂等行为的监管力度，扎实推进市容秩序常态化治理。实施交通秩序提升行动，规范城区道路交通标识标线管理，增加800个智慧泊车位，重点整治车辆占用人行道、桥梁、不入停车位等乱停乱放现象，切实“还路于行、还路于民”。

以县城为中心的新型城镇化建设是那坡高质量发展的载体，我们必须全力推进城乡融合发展，促进城乡共同繁荣！

六要抓住关键动力，深化高层次对外开放

持续深化改革。深入推进“高效办成一件事”，推行企业投资项目承诺审批、容缺审批、先建后验等改革。加快推进实施平台公司改革深化提升行动，增强平台公司核心功能，提高核心竞争力。借助全国重点民间投资项目库，做好优质项目推介。利用“信易贷”、“桂惠贷”等工具，大力支持民间投资发展，推动更多民营企业参与基础设施等重大项目建设。

提升开放平台。加快推进高标准智慧口岸建设，提升自动化、科技化应用水平。全力推动口岸扩容升级，年内完成平孟口岸验货场扩建工程前置拦截区建设，综合查验区完成三通一平、海关监管仓库等建设；加快推进平孟—朔江口岸货物专用通道项目申报，争取年内开工建设。着力提升区域互联互通水平，配合做好文靖铁路（那坡段）和G219线云南界至那坡平孟公路项目前期工作，助推年内实现开工。

提振沿边经济。充分利用中国—东盟产业合作园区、百色重点开发开放试验区优惠政策，落实互市贸易“四真”模式，加快“互贸通”服务平台建设，激发边境贸易活力，2025年对外贸易总额完成120亿元以上。持续开展平孟口岸申报中药材等进出口资格，加快推进成品油出口业务。充分利用RCEP原产地累积规则，大力发展进口特色农产品加工、中药材加工以及跨境服务等产业，构建“越南市场+那坡产品”、“越南原料+那坡精深加工”两条发展路径，逐步打造边境经济合作区特色产业体系。

开放是那坡高质量发展的必由之路，我们必须抢抓机遇、乘势而上，全力推动边贸转型升级，发展壮大边贸落地加工产业！

七要抓住关键核心，落实高要求民生保障

持续固成果促振兴。抓好防止返贫监测，牢牢守住不发生规模性返贫致贫的底线。继续实施产业奖补、稳岗就业等帮扶政策，大力发展新型农村集体经济，深化东西部协作和中央单位定点帮扶，加强产业合作、劳务对接，多措并举推进消费帮扶，推动脱贫群众收入稳定增长。加快补齐农村基础设施短板，完善升级农村路、水、电、讯、厕以及产业发展等基础设施，不断改善农村生产生活条件。

优先发展教育事业。全力推进义务教育优质均衡发展和县域学前教育普及普惠工作。加快边境地区教育示范带建设，建好10所“国门”学校。建成城厢镇第二初级中学和县特殊教育学校。大力推进教育教学改革，全面提升教育教学管理水平和质量。

扎实抓好社会保障。做好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业服务，加大农村转移就业劳动者职业技能培训力度，统筹推进农村劳动力外出务工和返乡创业，城镇登记失业率控制在4.5%以内。加大留守儿童、孤寡老人关爱力度，健全分层分类的社会救助体系。持续开展根治拖欠农民工工资专项行动，坚决打击恶意欠薪行为。加快县级综合养老服务中心、殡仪馆和公益性公墓前期工作，力争年底实现开工。

着力建设健康那坡。进一步加快紧密型县域医疗卫生共同体建设，提升卫生医疗服务能力和质量。狠抓医疗救助精细化管理，推动医保数字化、信息化发展，提升业务经办窗口便民化服务水平，全面提高医保事项办结效率和群众满意度。加快县人民医院住院楼二次装修及附属设施建设，年内完成县人民医院整体搬迁和县妇幼保健院创建二甲医院。

统筹推进其他事业。深入开展文化进万家、公益放映等文化惠民活动，加快县羽毛球场馆、龙合镇小型健身中心、村级篮球场提级改造等项目建设，着力推动文体事业繁荣发展。持续开展民族团结进步和双拥创建工作，加快铸牢中华民族共同体意识示范区建设，夯实创建自治区第十三届“双拥模范县”工作基础。

人民幸福安康是那坡高质量发展的最终目的，我们要千方百计、集中力量，把惠民生、暖民心、顺民意的工作做到群众心坎上！

八要守牢生态保护红线，优化高水平绿色发展

厚植生态优势。坚决打好污染防治攻坚战，重点整治饮用水源地、农村环境等领域突出问题，持续改善辖区环境质量。确保全年空气质量优良率不低于98%，团结水库、那马水库、百南河断面及各乡（镇）集中饮用水水源地水质达标率100%。

加强生态修复。落实国土空间规划，强化生态环境分区管控。

统筹推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，实施重点区域生态系统保护和修复2.83万亩，新增植树造林3.22万亩，实施森林抚育19.5万亩，封山育林3000亩。推进绿色矿山建设，完成矿山生态修复5座，争创广西生态文明建设示范区。

加快低碳发展。严把项目环评审批、排污许可质量关口，坚决遏制“两高”项目盲目上马，大力支持发展新质生产力。持续开展绿色环保产业招商，科学谋划中央生态环境资金项目，稳步推进风电、光伏等新能源项目建设，不断发展生态经济。推广绿色出行、节水节电、垃圾分类等绿色低碳生活和消费方式。

生态环境是那坡高质量发展的重要保障，我们必须立足长远、强化保护，让那坡的天更蓝、水更清、山更绿！

九要守牢安全发展底线，巩固高标准平安那坡

全力防范金融风险。加强政府债务管理，稳妥化解隐性债务存量，坚决遏制隐性债务增量。健全有效防控金融风险的财政财务监管体系，严格监管直达资金动态，加快直达资金支出进度，提高资金使用效益，确保财政直达资金及时有效地为基本民生、基层运行等方面提供有力保障。

全力确保安全生产。持续加强食品安全全链条监管，强化药品安全风险防控，严格工业产品质量安全源头治理，大力推动特种设备安全风险隐患整治。深入实施安全生产治本攻坚三年行动，全面加强高层住宅小区消防安全管理，统筹做好森林防灭火、防汛抗旱、燃气安全、道路交通安全等工作，坚决防范遏制各类安全生产事故发生。

全力维护社会稳定。始终把维护边境地区安全稳定作为首要任务，深入开展专项治安打击整治行动，防范和坚决打击各种渗透破坏和暴恐活动，重点严打“盗抢骗”、电信网络诈骗、非法采矿、走私、偷渡等突出违法犯罪。强化“三联、三防、三巡”边境防控体系建设，持续巩固边境安全防线。坚持和发展新时代“枫桥经验”，持续攻坚化解信访突出问题，依法解决群众合理诉求，推动矛盾纠纷多元化解。

各位代表！今年，县人民政府将继续实施十件为民办实事项目，在广泛征询意见建议的基础上，梳理形成13项民生实事候选项目，具体如下：1.那坡县2025年实施“千村引领、万村提升”工程项目。2.那坡县连心桥至新车站道路地灾应急整治工程。3.那坡县县道那赖至吞力公路（那赖至者庙屯）水毁修复项目。4.那坡县充换电基础设施项目。5.那坡县各乡（镇）、村屯道路水毁修复项目。6.县城区背街小巷路段改造、防洪设施等改造项目。7.那坡县百南乡百南街饮水提升工程。8.那坡县白马体育森林公园公路塌方清理项目。9.那坡县城区交通标识及停车位划线优化改造项目。10.那坡县城厢镇龙华村、弄底村、洞汉村、和平村农村供水保障工程。11.那坡县城厢镇第二初级中学建设项目。12.那坡县村卫生室能力提升项目。13.那坡县百合村、那乐村、平坛村、民兴村、那化村等片区垃圾集中处理提升工程。请各位代表从以上13个候选项目中票决出10个作为实施项目。

十要践行党的宗旨，打造高效率人民政府

旗帜鲜明讲政治。坚持把政治建设摆在首位，把党的领导贯穿政府工作各方面全过程各领域，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚决捍卫“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。深入推进“四下基层”，用党的创新理论统一思想、统一意志、统一行动。严格落实意识形态工作责任制，凝聚意识形态正能量。

依法行政促规范。深入践行习近平法治思想，持续贯彻落实法治建设“一规划两方案”、“八五”普法，认真落实“三重一大”集体决策制度，全面推行行政规范性文件合法性审核机制，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，深化政务公开，让权力运行更阳光、更透明。

为民服务践初心。始终坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，当好“民之所盼”践行者，把“干”字刻进骨子里、融入血脉中，离开凳子、撸起袖子、扑下身子，深入基层问政于民、深入一线问需于民、深入实际问效于民，将精力向民生聚焦、财力向民生集中、项目向民生倾斜，用心用情用力解民忧，办好办实办成惠民事，把评判权交给老百姓，让老百姓说了算，做到对人民负责、对历史负责。

清正廉洁作表率。严格履行全面从严治党主体责任，巩固深化党纪学习教育成果，纵深推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，以政府“责任清单”换取百姓“幸福清单”。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，强化重点领域、关键环节审计监督和风险防控，严厉整治发生在群众身边的不正之风和腐败问题，以政府的“清廉指数”提升人民群众的“满意指数”。进一步压减“三公”经费，严控一般性支出，以政府“紧日子”换来百姓“好日子”。

各位代表，千帆一道带风轻，奋楫逐浪正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于广西工作论述的重要要求，在市委市政府和县委的坚强领导下，不折不扣、雷厉风行、求真务实、敢作善为，奋力谱写中国式现代化那坡篇章。

名词解释

“三联、三防、三巡”：即，警种联动、部门联治、警民联合，人防、物防、技防，地巡、空巡、网巡。

“枫桥经验”：即，20世纪60年代初，浙江省诸暨县（现诸暨市）枫桥镇干部群众创造的“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决，实现捕人少，治安好”的经验。

“两个确立”：即，确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位。

“四个意识”：即，政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。

“四个自信”：即，中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。

“两个维护”：即，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。

“四下基层”：即，宣传党的路线、方针、政策下基层，调查研究下基层，信访接待下基层，现场办公下基层。

“一规划两方案”：即，《法治那坡建设规划（2021—2025）》《那坡县法治政府建设实施方案（2021—2025）》《那坡县法治社会建设实施方案（2021—2025）》。