政策有温度 落实有难度！老旧小区群众如何圆“电梯梦”？

□百色新闻网记者 梁力升

连日来，记者通过走访市区老旧小区发现，加装电梯是不少业主急切期盼解决的问题。据广西第七次全国人口普查数据显示，我市60岁以上人口占比已达16.85%。2018年以来，自治区和市本级相继出台了加快推进既有住宅加装电梯工作的指导意见。今年4月26日，我市发布了《百色市进一步加快推进既有住宅加装电梯工作的实施方案》，要求切实推动既有住宅加装电梯工作。从自治区到市本级文件的相继出台，让老旧小区群众看到了加装电梯的希望。但要加快推进此项民生工程落地，我市仍有许多瓶颈需要突破。

加装电梯有政策支持

记者从市住房和城乡建设局了解到，截至2022年上半年，全市共有90台既有住宅加装电梯开工，已通过竣工验收的有47台，其中已发放19台加装电梯补助金。据了解，今年新实施方案发布以来，市住建部门共完成13台加装电梯的条件审查工作。当前的政策鼓励有条件的老旧小区加装电梯，老旧小区加装电梯可申请财政补贴，其中自治区财政补助标准具体如下：以7层住宅为基准补贴15万元/台，层数每提高一层补贴增加10%，层数每降低一层补贴减少10%，具体为四层补贴10.5万元/台、五层补贴12万元/台、六层补贴13.5万元/台、七层补贴15万元/台、八层补贴16.5万元/台、九层补贴18万元/台。在此基础上，我市还将对每台电梯给予0.5万元的财政补贴。各县（市、区）的配套财政补贴标准由各县（市、区）自行制定。

市住房和城乡建设局一工作人员介绍，老旧小区要加装电梯，需遵循“业主自愿、政府指导、依法监管、确保安全”的原则。其中，“业主自愿”需要每个单元楼2/3以上的业主出面表决，且出面表决的业主有3/4以上同意，方可申请加装电梯。具体申办程序为：征询业主意愿、制定设计方案——社区登记、公示协议和设计方案——主管部门进行条件审查——申请工程规划许可、施工许可——完成竣工验收及备案等手续。

部分小区已成功加装电梯

2020年5月，中国工商银行百色分行城东住宅小区A5栋正式完成电梯加装，成为了我市首个完成既有住宅加装电梯的小区。该栋楼共7层，涉及14户，工程总投资约40万元，其中自治区及地方补助为15.5万元。家住3楼的业主余女士告诉记者，她所需分摊的电梯建设费用是22550元，在得到财政补贴10286元后，她实际花费在12000元左右，往上楼层每增高一层，业主需要增加约5000元的费用。余女士说：“在加装电梯前，小区的业主委员会主任到每家每户做了大量动员工作，跟大家讲政策，我们这栋楼的业主基本上都是同单位的退休职工，大家很容易达成共识，都希望能装上电梯，方便老人的出行。”

市区一小区部分楼已经加装电梯。

幸福港湾小区1栋2单元也在去年完成了既有住宅加装电梯工程。记者从小区物业处了解到，该栋楼的业主积极推进加装电梯工程，牵头人主动到每家每户征询意见，做思想工作，得到了大家的统一认可。承担此项建设任务的电梯公司负责人告诉记者，该电梯是钢架结构电梯，工程投资约为44万元，每层楼业主按楼层高低分摊费用，在财政补贴的支持下，该楼顶楼6楼的住户需出资约4万元。“这栋楼的业主非常支持电梯加装工作，我们的建设很顺利，工程耗时3个月，目前成为了很好的样板工程。”该公司负责人说。

多数小区加装电梯面临艰难处境

上述两个成功加装电梯的小区有着共同的经验：即有牵头人积极主动推动工作，加装电梯得到业主的普遍支持。然而相比起上述小区，我市多数老旧小区加装电梯工作举步维艰。

一老人爬楼梯回家。

家住凤凰花园2期A区顶楼的王女士已年逾60岁，近年来她饱受糖尿病和腰椎间盘突出的困扰，每天爬楼都非常困难，她越来越希望所住小区能加装电梯，然而，这个愿望多年来却没有任何进展。王女士说：“小区里有意愿加装电梯的业主不少，但平时大家工作都忙，没有人出来主动牵头推动这项工作。”记者在小区走访了解到，不少业主在提到需要分摊电梯费用后，便纷纷摇头。

与凤凰花园2期A区一样，右江华府和欧景花园业主也难以达成一致意见。右江华府物业工作人员告诉记者，由于小区中老年人较多，物业曾对小区业主进行过动员和调查，但许多业主并不愿意出资加装电梯。“有的单元四楼、五楼的业主不同意，现在持观望态度的业主更多。”该小区一物业工作人员说。家住一楼的曾女士说：“我们是不太愿意的，如果装了电梯，会影响我们低楼层的采光，而且电梯的噪音也难以接受。”

欧景花园业主李女士则表示，小区很多业主都将房子出租，没必要再花几万元加装电梯。

记者还了解到，许多老旧小区尚不具备加装电梯的条件。由于小区的设计问题，部分小区内道路狭窄，要在消防通道上“腾出”一块区域用于加装电梯，不仅影响小区的畅通，也存在安全隐患。部分小区由于楼间距小，一旦某单元楼加装了电梯，会对其他单元楼造成影响，引发纠纷。

如何推动加装电梯工作落地？

如今，老旧小区加装电梯工作已成为一个不容忽视的民生问题，但缺乏有效的组织领导、没有突出试点工程起到以点带面的作用、小区业主难以达成一致意见、部分小区硬件条件存在局限性……这些都是当前我市推动老旧小区加装电梯工作所面临的难题。

对此，市住房和城乡建设局一工作人员表示，要推进此项工程，需进一步结合实际，推出更多具有可行性的政策，住建、自然资源、财政、消防、司法等部门要有更多的联动，针对存在的困难提出建设性意见。属地乡镇（街道）要主动肩负起调解好群众纠纷、组织协调业主统一意见的责任；业主之间也要有更多的理解和包容，才能共同推进这项民生工程落地。